鲁山县大中型水库移民后期扶持规划-毕业论文.doc

前言新中国成立以来,鲁山县境内共修建大中型水库 4座,其中大型水库 2座,中型水库2座。淹没影响耕地 110594 亩,拆迁房屋 455509m 2,搬迁居民 20654 人,他们为国家建设做出了重大贡献。多年来,国家和地方各级党委政府对移民问题十分重视,采取了许多扶持措施,做了大量艰苦细致的工作,移民生产生活水平得到一定程度的恢复和提高。但是,由于种种原因,目前水库移民的生产生活条件普遍较差,库区经济社会发展相对缓慢,存在一些亟待解决的问题。如果水库移民问题得不到很好解决,将直接影响到整个农村的稳定和社会的和谐。近年来,我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段。为了适应新形势发展的需要,进一步完善大中型水库移民后期扶持政策, 2006 年 5月,国务院颁发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的若干意见》(国发〔2006 〕17号)(以下简称(国发〔 2006 〕 17号文件)),明确了大中型水库移民后期扶持政策,完善了移民后期扶持政策的指导思想、目标和原则,以及后期扶持标准、措施、组织领导等。扶持意见的实施将帮助水库移民脱贫致富,加快库区和移民安置区经济社会发展;也对推进社会主义新农村建设,保障新时期水利水电事业健康发展,构建和谐社会都具有重大而又深远的意义。为了把国发〔2006 〕17号文件精神落到实处,河南省政府结合我省实际,在广泛征求各级地方政府和广大移民群众意见的基础上,制定了《河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(豫政〔 2006 〕57号),并以平顶山市鲁山县为试点,通过试点, 摸清情况,取得经验,理顺思路,编制后期扶持规划,完善有关配套政策,指导全省水库移民后期扶持工作。鲁山县人民政府在省、市政府移民办公室的领导下, 2006 年 9 月, 成立了鲁山县大中型水库移民后期扶持规划工作领导小组,动员组织县、乡(镇)、办事处、村、组的主要技术力量,全面开展后期扶持规划工作。鲁山县规划核定农村移民共 30148 户,84557 人。通过移民意愿调查,最终采取直补现金的扶持方式。按照每人每年补助 600 元的标准,年度国家投资规模为 万元;按照国家五年一规划的原则,五年规划总投资规模为 万元, 扶持资金由国家统一筹措。 1 1 鲁山县概况及水库移民基本情况 鲁山县概况鲁山县位于东经 112 °14′~ 113 °14′,北纬 33°34′~ 34°00′之间,在河南省中部偏西。东邻叶县、宝丰,西接嵩县、汝阳,南毗方城、南召, 北靠临汝和平顶山市西区。县境东西长 90km ,南北宽 44km ,总面积 km 2。辖3个镇和 19个乡,547 个行政村。据统计, 鲁山县境内有汉、回、蒙、彝、壮、土、白、藏、满、维吾尔、朝鲜、仫佬等 19个民族成分,共 233888 户, 847100 人( 2005 年末统计资料)。鲁山县属温暖带大陆性季风气候,四季分明,年平均气温 ℃。7 月最热,平均气温 ℃; 1 月最冷,平均气温 ℃。极端最高气温 ℃( 1976 年 6月 11日), 极端最低气温- 18℃(1969 年1月4日) 。年平均降水量 900 ~ 1100mm ,6至8月为雨季,占年降水量的 53% 。无霜期年平均 209 天。鲁山县土地肥沃,光照充足,粮食作物一年两熟。主产小麦、玉米、谷子、水稻、豆类和薯类,经济作物有烟草、麻类、芝麻、油菜、花生、蓖麻等。根据 2005 年末统计资料,耕地总资源 32421 hm 2,农作物总播种面积为 70659 hm 2,其中粮食作物播种面积为 57240 hm 2,粮食总产量 179044t 。农民家庭平均每人纯收入为 元,其中工资性纯收入为 元,家庭经营收入为 元,财政性纯收入为 元,转移性纯收入为 元。鲁山县水资源丰富,沙河由西往东穿越县境,两岸支流如叶脉分布,构成良好的水利条件。 1956 年开始修建水库和配套灌渠, 1958 年后,水利建设高速发展,修建了一些大中型水库,对发展农业、渔业、电业起到了巨大的作用,同时也有效地控制了大的水灾。 水库移民基本情况 水库基本情况鲁山县大中型水库共 4座, 其中大型 2座,中型 2座。( 1)昭平台水库(大型),位于鲁阳镇西 12km 处的库区乡,它是沙河上游一座大型水利工程。水库控制面积 1500 km 2,占流域总面积的 % 。淹没面积 62550 亩,淹没耕地 33700 亩,搬迁人口 17259 人。工程于 1958 年5月兴建, 1969 年6月基本竣工。 2 后又经过几次加固,防洪能力达到百年一遇洪水设计