云浮市服务业发展十二五规划.doc

云浮市服务业发展十二五规划.doc云浮市服务业发展“十二五”规划
服务业是国民经济的重要组成部分，是社会经济全面、 协调、可持续发展的后续动力。建市以来特别是“十一五” 以来，云浮市服务业发展迅速，对拉动经济增长、完善城市 功能、增强综合竞争力发挥了积极作用。根据《云浮市改革 发展规划纲要( 2009-2020年)》和《云浮市国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展现状
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市 上下深入落实科学发展观，紧紧围绕“建设全省农村改革发 展试验区，循环经济和人居环境建设示范市，广东富庶文明 大西关”的奋斗目标，实廉“集聚优势、特色主导、中心崛 起、城乡统筹”四大战略，加快转变经济发展方式，推进服 务业发展，顺利完成了全市服务业“十一五”规划的主要发 展目标和任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
——服务业总量持续上升。“十一五”期间，全市服务 业增加值年均增长13. 9%,总量由2005年的65. 34亿元增加 到2010年的135. 11亿元，服务业增加值占全市地区生产总 值的33. 7%。
——内部结构进一步优化。服务业在保持快速增长的同 时，技术水平逐步提高，内部结构不断优化，新兴行业不断 涌现，正向高层次、多领域拓展。现代服务业加快发展。特 色旅游、现代物流、社区服务、中介咨询、信息服务等新兴
服务业异军突起，六祖文化、生态观光、休闲度假、乡村民 俗等成为我市旅游特色品牌，新兴金水台温泉、六祖故里旅 游度假区被评定为国家4A级旅游景区。“十一五”期间， 全市接待游客2225. 3万人次，年均增长18. 2%,特色旅游业 逐步成为我市的新兴产业。加强与大型物流企业合作，启动 了云浮新港物流园区建设，电子商务、连锁经营、物流配送 等现代物流业快速发展。实廉“万村千乡市场工程”，组织 家电、汽车、农机、摩托车、建材下乡等活动，有效扩大了 农村消费。房地产市场蓬勃发展，商品房飾工面积、销售面 积和收入大幅增长。“三网融合”试点工作全面启动，以广 东省战略性新兴产业基地一一云浮“三网融合”应用示范产 业基地为基础，基于“三网融合”的电子信息产业正在崛起。 金融业成长迅速，政银企合作取得重大成果，全市分别与四 大商业银行和国开行签订了授信总额共566. 8亿元的融资协 议。传统服务业稳步发展。随着城市化进程的加快和居民收 入的增长，住宿餐饮业、商贸流通业等传统服务业的产业服 务功能不断完善，正向规模化方向发展。全市现有批发零售 贸易企业28397家，餐饮住宿企业2892家。
——基础设廉逐步完善。交通基础设飾建设实现新突 破，以“五三二一”工程（即广梧、云岑、江罗、阳罗、汕 湛五条高速公路；云浮新港六都四围塘码头、都杨通用码头、 温氏都杨码头三个码头；南广高铁、罗岑铁路两条铁路；一
段西江航道整治）为重点的综合交通体系建设加快推进，广 梧高速公路建成通车，广东内河最大港口云浮新港建成运 营，基本形成了公路、铁路、水运多种运输方式协调发展的 立体化交通运输网络。城区市政设飾进一步完善，围绕做大 做优中心城区，积极构建“一江三组团”城市格局。云城、 云安同城化工作加快实廉，都杨新城区产业发展和基础设施 建设加快，中心城区的市政道路改造、教育、卫生、文化公 共设飾重点工程建设顺利推进，城市品位、档次进一步提高。
——就业渠道不断拓宽。服务业的发展，为我市扩大就 业开辟了广阔的市场，服务业已成为我市新增就业岗位的主 渠道。到2010年末，我市服务业从业人员达到26. 17万人, 占全社会从业人员的19. 16%。
“十一五”时期，我市服务业取得了新的突破，但同时 也存在不可忽视的问题，主要表现在：一是经济总量小。由 于服务业基数低，发展速度低于第二产业，致使服务业占地 区生产总值的比重偏低。二是结构不够合理。传统服务业比 重偏高，批发零售和住宿餐饮业占全市服务业的比重较大。 高技术、高附加值服务业发展不快，特别是科技和信息服务 业还处于起步阶段，对经济社会发展的作用还有待进一步提 高。三是企业规模偏小。全市服务业企业普遍存在规模偏小， 抵御市场风险能力较低等问题。四是一些体制机制障碍仍然 制约服务业发展，政策环境有待进一步完善。
二、 指导思想和发展目标
（一） 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线，围绕“跨越赶超、科学崛 起”主题和建设幸福云浮目标，大力实飾“集聚带动、转型 拉动、创新驱动、统筹推动”发展战略，全面推进云浮市美 好环境与和谐社会共同缔造行动纲要，大力实廉“十大幸福 计划”和“十大发展工程”，坚持以新型工业化为动力、美 好环境建设为载体、信息技术为支撑、重大项目为龙