产业发展论文文化产业发展论文：浅谈文化产业发展中的.doc

产业发展论文文化产业发展论文：浅谈文化产业发展中的.doc产业发展论文文化产业发展论文：浅谈文化产业发展中的政
府职能定位
【摘要】政府部门作为文化产业发展的主要推动力和关键 性力量，其职能定位应该是制定可持续发展的文化产业发展 战略、维护文化安全、培育和管理文化市场、培养文化产业 人才和提供信息服务。
【关键词】文化产业；政府职能；定位
一、制定可持续发展的文化产业发展战略目标和产业政 策
战略和政策是决定文化产业发展的关键因素。随着从计 划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨变型，文化建设 的基础平台正在发生根本性的转换，这就要求政府制订的文 化发展规划必须与之契合，要求我们的文化建设必须在社会 主义市场经济体制的总体框架内运行。政府要通过建立健全 文化产业发展的政策和战略，引导和调控产业发展的格局与 发展方向，建立产业发展的政策支撑体系和法律保障体系。
制定文化产业发展的战略目标。战略目标是管理主体在 一个较长的时间内，对管理系统全局性发展所规定的预期水 平与结果，是全局性的总体目标，具有长远性、宏观性、综 合性、创新性和实用性。制定战略目标应当利用SWOT模式 分析，对本国或本地区文化产业发展的内外环境、发展现状、 产品结构、消费趋势等等进行分析，找出优势因素、弱势因 素、机会因素和威胁因素，然后运用系统分析的思想，把各
种因素综合起来加以全面分析。政府应利用经济快速发展的 有利时机，制定适合文化产业发展的战略目标。同时，政府 应根据文化产业的发展趋势，对文化产业运行进行超前性设 计，以引导文化产业的健康有序发展。战略规划应当包括指 导思想、方针原则和方法措施等，当中尤为重要的是指导思 想，这是文化产业发展保持先进性和中国特色的前提。
完善文化产业政策。产业政策是政府为了实现一定的经 济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策 的总和。产业政策体现产业发展导向，提供产业发展环境， 是对文化产业的市场定位、发展战略、发展方向等的权威性 认定。文化产业的发展需要政府制定相应的方针政策对其进 行规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制。完善的文 化产业政策，是事关文化产业持续健康发展的不可或缺的因 素。根据新的形势和产业发展的需要，应及时建立一整套比 较完善且强有力的产业经济政策支撑体系。文化产业的政策 应当既包括全面的指导性政策，也包括分类指导的政策，如 经济政策、组织政策、技术政策、创新政策、人才政策、布 局政策等，还包括针对某一类企业或某行业的政策，如对转 企改制类企业政策、对动漫行业的政策等。如在2009年9 月发布的《文化产业振兴规划》中，确定了文化创意、影视 制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、 数字内容和动漫等产业为重点支持产业，并将实施重大项目
带动战略、培育骨干文化企业、加快文化产业园区和基地建 设、扩大文化消费、建设现代文化市场体系、发展新兴文化 业态和扩大对外文化贸易等列为重点工作任务，形成了明确 的政策着力点。文化产业面临发展方式转型和结构调整的任 务，还需要在这些选定的重点产业中进一步形成更为具体的 结构调整型政策，对于产品结构、组织结构、所有制结构、 技术结构以及区域结构等对于提升发展质量效益的重要问 题予以充分研究，制定有针对性的政策。总之，政策的制定 涉及文化产业发展方方面面的内容，提供良好的政策环境是 政府履行社会管理和公共服务职能的重要方面，也是政府促 进文化产业发展的重要手段。
二、维护文化安全
“国家文化安全，实际上主要涉及三个层面:一是制度层 面，即国家独立自主地选择适合自己国情的政治、文化制度, 独立自主地支配利用自己的文化资源、制定和实施对内对外 政治文化政策以及国家发展战略等；二是产业层面，即本国 文化市场的安全和通过物质载体表现出来的各种文化产品 安全，包括历史古迹、建筑艺术、文化典籍、现代书籍以及 知识产权等；三是精神层面，即各种无形的观念文化，包括 以理论形态出现的学术思想、知识成果和以价值取向、民族 心理、民族性格表现出来的各种精神特质等。”可见，文化 安全问题不仅涉及到产业层面的经济利益，更是关系到大众
精神层面以及国家政治制度层面。因此，在经济全球化的时 代，在文化产业快速发展的时期，政府维护文化安全的职能 并不是削弱了，而是更加重要了，政府必须在大力发展文化 产业的同时承担起维护文化安全的职能。
制定战略性贸易政策，来保护和促进中国文化产业的发 展。随着经济的发展，人们逐渐认识到文化产品巨大的经济 价值，政府也逐渐转变了 “全能政府”的角色，放松了对文 化产品的限制。文化产业的发展己经跨越国界、疆域及时空, 正以全球性的规模彼此沟通、竞争、对照与冲突着。西方发 达国家凭借着部分文化产品或文化产品生产设备的技术标 准，不仅把自己的产品大肆销往中国，在占领市