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第五章 公安工作的基本方针和基本政策
第一节 公安工作的基本方针
一、公安工作的基本方针——党委领导下的专门机关与广大人民
群众相结合。
1 、所有公安业务工作都必须遵循的共同指导原则。 2 、内容：党
委领导下的专门机关与广大人民群众相结合。
3、它完整地表述了公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三
者的关系，反映了我国公安工作的重要特色和优势。 4 、党委领导
下的专门机关与广大人民群众相结合贯穿于公安工作的各个方
面，被公安法规所确认，并体现在公安人员的纪律中。
二、专门机关与广大人民群众相结合的内涵
（一）指在党委的领导下，把公安机关的职能作用与人民群众的
积极主动精神结合起来。 （二）专门机关与广大人民群众的结合，
是在公安机关与广大人民群众双方目标一致基础上的结合。这种
良好的结合关系建立在双方自觉的基础上。 （三）专门机关与广大
人民群众的结合，是以公安机关为主导的全方位的结合。 三、建立专门机关与广大人民群众相结合的社会工程。 （一）建立健全警民沟通的信息网络 （二）建立健全一体化的治安社会防控系统 使社会治安管理维护工作转化为全体社会公民的责任，尽可能多 的依靠发动全社会力量去解决。 （三）建立健全保安科技装备使用机制 做到人防、物防、技防的有机结合，形成群众参与和技术装备共 同构成的安全防控报警与快速反应网，积极推广适用于民间的公 安科技，提高群众自防、自救能力。 （四）建立健全警察公共关系途径渠道 四、专门机关与广大人民群众相结合的创新途径 （一）树立民意主导警务的群众工作理念 （二）建立开门评警群众工作长效机制 始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根
本标准，建立为民考评的绩效考评体系。
（三）掌握“三懂四会”群众工作方法
“三懂” ， 指的是懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧。
“四会” 、 指的是会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发
动。
（四）完善开放型的公安工作社会监督大格局
1 、完善社区民警和窗口单位民警向辖区群众和服务对象述职制
度。
2、整合人大、政协、社会团体、行业协会的监督职能。
3 、 构建检法机关司法建议、 新闻媒体监督、 “政法民声热线”等信息
资源共享机制。
4、畅通群众投诉、信访举报等渠道。
5、全方位、多角度征求社会各界对公安工作的意见建议。
6、积极落实事务办理工作责任机制、群众意见研判机制、监督成
果运用机制和群众工作责任追究机制，切实把公安工作置于社会
和广大人民群众的监督之下。
第二节 公安工作的基本政策
一、公安政策的概念
1 、公安政策，是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国
家为实现公安工作目标而制定的指导公安工作的行为准则。 2 、
公安政策具有很强的政治性、权威性和规范性。
二、公安政策的作用
1 、 指导作用： 指明基本方向、 基本要求和基本做法 2、 规范作用：
人民警察必须遵守的行为准则
3、调整作用
1 ）对人民群众有调动治安积极性的作用 （ 2 ）对违法犯罪分子
有遏制、制裁及促使其转化的作用。
3 ）对公安机关有强化其职能的作用。
二、五项基本的公安政策
（-）严肃与谨慎相结合政策
1 、含义： （ 1 ）严肃：就是执法必严；对于那些严重的刑事犯罪分
子必须严厉打击，绝不手软。
（ 2 ）谨慎：重证据、重调查研究、实事求是、光明磊落和对人民
高度负责精神的体现。
2 、关系： （ 1 ）辩证统一、相辅相成的，是不可分割的整体。 （ 2 ）
严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求。
3、认真贯彻
（ 1 ）严肃与谨慎相结合政策的总精神就是不枉不纵。 （ 2 ）其具体
应用就是坚持稳（准备） 、准（准确） 、狠（严厉打击） ，在稳准狠
中， “准”是关键。
（二）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策
、含义（ 1 ）从重：是指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内
从重处刑。 （ 2 ）从快：是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理
案件的时限以内迅速地审结案件。
、注意（ 1 ）对象：严重危害社会治安的严重刑事犯罪分子。 （ 2 ）
以事实为依据，以法律为准绳：从重从快的前提是依法。 （ 3 ）
并不意味着对其他刑事犯罪分子一律从宽或不予处罚。
（三）宽严相济政策
1 、 含义： （ 1 ） 宽： 宽大、 宽缓和宽待， 主要