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旧村改造典型经验材料
我们##县位于山西省东南部方公里，有40万人口，18个乡镇,473 个行政村。县境内矿产资源比较丰富 ，以探明各类矿产资源 22种，其中煤炭资源储量 ，白云岩储量42亿吨。，其中基本农田53万亩。
人多地少是我国的基本国情，我县这一问题更加突出。我县农村自然庄多达1700余个, 建了新房不拆旧房在农村普遍存在，村庄占地浪费严重， 空心村”问题突出。加上我县
地处太行、太岳、中条三山交会之处，坡地多，大面积的平川地少，而且许多村庄多建 在平川之处，虽着村庄占地的不断扩大，使原来就不多的耕种条件好的平川地日益减少。 如何适应新形势，加快农村旧村改造，推进新农村建设，是我们国土资源部门促进集约 用地、节约用地的重要工作任务。
我们##县国土资源局历来重视旧村改造工作，早在八十年代末期就积极开展了此项工 作，涌现出了望川、上伏、后则腰、蔡节、西沟等旧村改造成绩突出的村庄。其中望川 村的旧村改造力度最大，该村由1989年居民住宅370亩的村庄，经过旧村改造后居民 全部住近了楼房，占地面积仅有 250亩，大大节约了耕地。回顾望川村旧村改造工作， 我们的主要做法有以下几点：
（一）加强宣传，使全村干部群众齐心协力，是实施旧村改造的内在动因
旧村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益， 再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激 发新农村建设的热情，使旧村改造成为广大村民的自觉行动，变 要我改"为我要改”，
这是旧村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。 望川村有360户,1171 口人,全村土
地总面积3147亩,其中耕地1307亩。1984年开始，该村以地下煤炭资源为依托发展 村办企业，1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等 9个村办企业，全年实现工农业
总产值905万元，人均存收入1000元。有了钱就要盖房子，这是中国农民的传统，望 川村的百姓也一样。以前，望川村民无钱修房子， 360户人居住在三个自然庄中，居住
区占地面积185亩，自1978年以来，富裕起来的望川村人，纷纷建新房，截止 1989 年，全村共建新房1000间（眼），占地185亩。这样形成了三个问题：一是村庄土地 浪费严重，村庄占地已占地370亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少 还得占地300亩，这样一来望川村占地将达到670亩，而且将形成名副其实的 空心村”。 二是耕地日趋减少，除了村民修房占地外，望川村办企业也要占地，企业要发展，就要 上规模，上规模不占地不可能。加上国家、省、市县一些重点项目占地，人地矛盾必将 进一步激化。三是村内建筑杂乱，以前的居民点没有改变，还是那样低、矮、破烂、污 水横流，垃圾随处可见，排水排污都是问题，而新的建筑虽然新，但东一处，西一处， 显得杂乱无章，公共设施无法配套，导致了望川村街道低洼不平，雨天水路不畅，因排 水、走路造成了许多民事纠纷，村庄建设水平上不去，仍是 年年建新楼，岁岁无新貌”。 针对上述问题，我们国土资源局积极为该村出谋划策，在参观该村时，与该村两委班 子就望川旧村改造问题进行了研究。
在我们的宣传下，望川村两委认识到了这一点， 从1988年开始，两委干部统一了意