2011全省、全市财税会议精神传达提纲.doc

全省、全市财政税务工作会议精神
传 达 提 纲
（2011年3月29日）
一、全省财税工作会议精神
2011年1月11日，全省财政税务工作会议在济南召开，会议的主要内容是贯彻全国财政工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期财政工作，研究“十二五”时期财政改革发展思路，部署今年财政工作任务。会议分两个阶段召开，上午是全省财税会议，姜大明省长做了重要讲话，会议由省委常委、常务副省长王仁元主持；下午是全省财政工作会议会议，省财政厅尹慧敏厅长做了主题讲话。各市财政局局长及助手、省直各部门财务处长、省财政厅各处室负责人参加了会议。会议主要精神如下:
（一）姜大明省长讲话精神
1、正确分析把握当前的经济财政形势
去年以来，全省经济回升向好势头进一步巩固，各项社会事业加快发展，财税指标明显好于预期，收支规模双双迈上新台阶。今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年，经济财政形势依然十分复杂。各级要准确把握经济财政形势，正确把握国家宏观政策基本取向，认真贯彻落实积极的财政政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，更加注重促进经济平稳健康运行，更加注重支持经济发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重推进城乡区域协调发展，更加注重财税体制机制创新，进一步增强财税调控和保障能力，努力开创财税工作的新局面。
2、坚定不移推进转方式调结构增财源
转方式调结构是当前和今后一个时期经济工作的主线，培植壮大财源是做好财税工作的前提和基础。一是要坚持把保持经济平稳较快发展作为转方式调结构增财源的重要基础。充分发挥财税调控作用，正确处理消费、投资、出口“三驾马车”的关系，把维护物价稳定放在更加突出的位置，切实建立扩大消费的长效机制，强化财政投资的调控引导作用，积极支持扩大出口。二是要坚持把促进产业结构优化升级作为转方式调结构增财源的重中之重。大力支持现代农业发展，支持传统工业改造和节能减排，支持自主创新和新兴产业发展，支持服务业跨越发展。三是坚持把促进区域协调发展作为转方式调结构增财源的战略重点。认真实施重点带动战略，促进重点区域加快发展，大力推进园区经济发展，加快主体功能区建设，加快推进城镇化建设和县域经济发展。
3、加快构建有利于科学发展的财税体制机制
要抓住机遇、改革创新，加快形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的财税体制机制。一是完善财税激励机制，使各方面“有动力”科学发展。完善财政奖补制度，继续实施营业税、企业所得税、个人所得税增收返还激励办法；完善税费制度，认真落实结构性减税政策；完善收入分配制度，进一步增加对农民的各项补贴，完善城镇职工收入分配政策。二是完善财税约束机制，使各方面“有压力”科学发展。强化对税收收入的考核，防止盲目发展；强化财税政策约束，防止粗放发展；强化支出绩效考核，防止铺张浪费。
三是深化财政体制改革，使各级“有能力”科学发展。围绕推进基本公共服务均等化，进一步完善省以下财政体制，合理划分支出责任和收入范围，健全县级基本财力保障机制，加快完善转移支付制度。
4、把保障民生摆在财税工作的突出位置
要紧紧围绕富民强省总目标，不断加大民生投入。一是支持扩大社会就业。认真落实积极的就业政策，建立健全就业服务体系，扩大失业保险基金支出范围。二是支持加强水利设施建设。在继续实施农村饮水安全工程、巩固扩大水库除险加固成果的基础上，大力支持水利重点工程和区域水网建设。三是支持教育事业优先发展。切实增加预算内教育投入，努力拓宽教育经费来源渠道，确保按期完成教育支出占财政支出比重达到20%的目标任务。四是进一步健全社会保障体系。加快新农保改革试点，加大社会保险扩面力度，提高农村低保标准。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保证困难群体基本生活需要。五是深化医药卫生体制改革。加快推进基本医疗保障制度建设，提高新农合与城镇居民基本医疗保险政府补助标准，全面推行基本药物制度改革。六是加快实施保障性安居工程。扩大奖补资金规模，对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造加大奖补力度，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。
5、始终把增收节支工作牢牢抓在手上
要紧抓增收节支不放松，确保圆满完成今年财税收支任务。一是着力强化收入征管。全面实行税费征管责任制，强化税源管理，完善税收征管机制，优化纳税服务，在规范行政性收费管理的基础上，突出抓好土地、矿产、海域、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。
二是着力强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，努力降低行政成本，厉行节约，强化管理，做到依法科学理财。三是着力强化政府性债务管理。正确把握利用债务融资与防范债务风险的关系，继续清理规范政府融资平台，防范和化解潜在风险。四是着力强化财税部门自身建设。以