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产业扶贫现状与对策思考
石门县扶贫办
产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致 富的最行之有效的方法，从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业 扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府 大重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入 13个 乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：
一、石门县产业扶贫取得的成效
石门县是典型的贫困山区农业县。到 ， 占全县总人口 %,占全县农村人口 %。近年来，我 县按照“一村一品，多村一品”的工作思路，大力实施产业扶贫，取得了明显的 成效。
一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、 马头羊、烤烟等主导产业。特别是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元， 扶持农业主导产业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700 Wo发展 肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。
二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业 的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训， 目
前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、 “中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范
基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证， “石门银峰”品牌荣获“中国驰名
商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。
三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户” 的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企 业争取到了 360万元的财政贴息，，带动8万多人产业增 收。今年我县还争取到了 500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新 发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发 展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已 开工启动。
四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、 金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策， 已发展良种油茶3000亩，金银花500 Wo旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山- 东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、火山-蒙泉湖禅茶文 化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济， 引导贫困村农民外出务工每年达 3万多人，人平年劳务收入2万元以上。
二、我县产业扶贫存在的困难和问题
经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽 初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。
一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收 入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工， “留守老人” 一无现代生产技术,
体无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。
二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和 农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、 金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。
三是缺资金。目前我县产业扶