庄河粮油应急供应预案.doc

庄河市粮油应急供应预案
目 录
1 总则
编制目的和依据
分类分级
适用范围
工作原则
2 组织体系和职责
领导机构
办事机构
职责分工
地方机构
3 运行机制
预测
预警
应急响应
应急结束
恢复与重建
4 应急保障
应急资金
应急储备
应急加工
应急销售
应急运输
应急责任
应急配合
5 监督管理
培训演练
责任与奖惩
6 附则
预案管理
7 附件
庄河市粮油应急供应大米对接流程图
庄河市粮油应急供应面粉对接流程图
庄河市粮油应急供应食用油对接流程图
1 总则
编制目的和依据
为有效监测和控制我市粮油市场异常波动，确保特殊情况下粮油的有效供应和粮油市场安全，保持粮油市场价格基本稳定，维护正常的生活、工作秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》和《大连市粮食应急供应预案》，结合我市实际，制定本预案。
分类分级
本预案所称粮食应急状态，是指因发生重、特大自然灾害或其他突发公共事件，引起国内粮食供求关系突变，导致我市成品粮油供应紧张，出现大范围的市民集中抢购、粮油脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动状态。依据出现粮食应急状态的范围、价格波动幅度以及影响程度的不同，将粮油应急状态分为一般、较大、重大3个等级，并依次用蓝色、黄色和红色表示。
蓝色（一般）预警状态。我市部分区域粮油市场出现持续一周集中抢购，粮油价格涨幅达到30%，可能诱发我市市民集中抢购粮油现象。
黄色（较大）预警状态。我市或周边城市发生市民集中抢购粮油现象，已波及我市，导致我市出现
市民集中抢购粮油现象，粮油价格一周内涨幅达到40%，并出现粮油脱销、断档现象。
红色（重大）预警状态。全市发生大范围、大规模的集中抢购粮油现象，粮油价格涨幅达到50%，并出现粮油脱销、断档现象。
适用范围
本预案适用于各类突发性事件出现状态下，我市行政区域内原粮和成品粮油的采购、调拨、加工、运输、储存、供应等方面的应对工作。
本预案指导全市的粮油应急供应工作。
工作原则
统一领导、分级负责。在市委、市政府统一领导下，按照市、乡两级的粮食行政管理权限分级负责。各乡镇政府、街道办事处要成立粮油应急供应指挥部，市政府对各乡镇、街道应急粮油供应工作中出现的困难给予全力支持。
科学监测、预防为主。要提高防范意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现异常波动前兆及时预报，并做好应对准备。
反应及时、处置果断。出现粮食市场预警状态时，市发展和改革局要及时向市政府报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保粮食市场稳定。
整合资源、信息共享。在明确责任的基础上建立合作与协调的应急联动机制，充分发挥各种资源的整体效能，实现信息资源共享。
2 组织体系和职责
领导机构
成立庄河市粮油应急供应指挥部，在市委、市政府的领导下，负责全市粮油应急供应工作。总指挥由主管粮食流通工作的副市长担任，副总指挥由市发展改革局局长担任。成员由市委宣传部、市武装部、市委网信办、市政府办公室、市应急局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市市场监督管理局、市统计局、市农业农村局、市商务局、农业发展银行庄河市支行等部门、单位的主管领导及各乡镇政府、街道办事处主要负责人组成。
市粮油应急供应指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。办公室设在市发展改革局，主任由市发展改革局局长兼任，副主任由市发展改革局、市应急局、市财政局、农业发展银行
庄河市支行的分管领导担任，成员由市粮油应急供应指挥部成员单位分管领导组成。
市粮油应急供应指挥部的主要职责
（1）根据粮油市场动态，及时向市政府报告粮食市场变化情况，分析粮食供需趋势，向市政府提出启动和终止粮油应急供应措施的建议，经市政府同意后组织实施。
（2）对各乡镇政府、街道办事处和有关部门的粮油市场应急供应工作进行监督、指导。
（3）经市委、市政府同意，负责对外新闻发布工作。
（4）报请市政府按照规定程序采取相关干预措施和本预案以外的其他紧急措施。经市政府授权，紧急动用市级粮食储备物资。
（5）根据粮油市场事态发展需要，向省、大连市以及当地驻军部队请求支援。
（6）完成市委、市政府交办的其他有关粮食供应应急