社会稳定风险评估资质社会稳定风险评估工作实施意见.doc

社会稳定风险评估资质社会稳定风险评估工作实施意见
为从源头上预防和减少各类不稳定因素的发生，确保全镇经济社会又好又快发展，根据上级部署，决定从现在起在全镇实行社会稳定风险评估制度。各部门各单位在推进各项工作的同时，必须以稳定工作为前提，开展稳定风险评估，制定预案，及早预测化解各类不稳定因素，真正将“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求落到实处。现结合工作实际，制定如下实施意见：
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，坚持主动维稳的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的整体思路，正确处理改革发展稳定的关系，对工作可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少各类不稳定因素的发生，维护社会稳定。
二、主要内容
全镇各部门各单位开展的所有工作，凡是事关群众切身利益的工作，都列入稳定风险评估的范围，主要包括关系社区、镇直部门、单位、企业经济社会发展的重大决策、重点工程、重点项目和重要举措等。镇级主要是征地拆**置、企业兼并破产、养老保险缴纳、边界纠纷、环境污染等涉及群众切身利益的政策制定和决策的出台，社区主要包括土地调整、宅基地审批、道路修整、农田基建、困难户救助、计划生育等涉及群众切身利益的工作措施的制定实施。
三、评估内容
每项工作在开展前，责任单位都要坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一分析评估可能出现的不稳定问题：
1、合法性。主要评估：（1）是否符合党和国家的大政方针政策，是否与现行的政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；（
2）是否符合经济社会发展规律；（3）所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。
2、合理性。主要评估：（1）是否坚持科学发展观，是否符合大多数群众的利益要求；（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来；（3）是否得到绝大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界、广大人民群众的反应。
3、前提条。主要评估：（1）是否经过严格的审查审批和报送程序；（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；（4）实施出台的时机是否合适，条是否成熟；（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。
4、环保问题。主要评估：（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学治污、环保配套措施；（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续。
5、治安方面。主要评估：（1）是否会引发较大影响的社会治安和社会稳定事，实施过程中可能出现哪些社会治安问题；（2）是否给周边的社会治安带来较大冲击；（3）实施前，治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治；（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应处置预案。
6、其他方面。主要评估：除前五个方面外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题。
四、评估步骤
第一步：确定评估对象，全面掌握情况。对即将开展的每项工作，都要进行调查研究，涉及较小范围群众切身利益的事项，要召开班子会议，集体讨论后，采取