调研提纲(金融机构).doc

调研提纲(金融机构).doc调研提纲
编者按：国土资源部于2016年1月1日公布了《不动产登 记暂行条例实施细则》（下简称《实施细则》），自公布之日起施 行。为贯彻落实《实施细则》，近来广东省内多地市不动产登记 局暂停了土地与上盖物不统一不动产的抵押登记业务，造成银行 业金融机构相关抵押贷款无法发放、续贷，直接影响当地实体经 济发展和区域金融稳定，给各地市房地产市场发展也带来一定影 响。为有效解决不动产登记新规对当前银行抵押贷款业务的负面 影响，特开展相关调研。
一、基本现状和存在问题
（-）当地不动产登记基本情况。
辖区不动产登记实施公告发布的时间；公告中对抵押登记的 具体要求；各地市不动产登记新政中要求银行业金融机构暂停受 理抵押业务的情况（如潮州地区要求银行业金融机构从6月14 日起’对有房产证无土地证的私人住宅房产、土地手续不全以及 尚未办理土地出让手续的商住楼、综合楼、房改房、集资房等类 型的房屋暂停受理抵押业务”）;新政后不动产登记部门停止的主 要抵押登记业务。
（请补充）
（二）不动产新政实施后对银行办理抵押登记带来的问题
由于抵押物抵押登记问题出现的银行无法办理贷款发放、续
贷、展期等信贷供给中断的情况；不动产新政实施至2016年7 月末，辖内金融机构因抵押物无法登记造成的贷款供给中断或滞 后共涉及*联户，贷款金额联*亿元。新政实施以来，由于续贷问 题造成的不动产抵押不良贷款余额归^亿元，较去年同期增加归 亿元。
（请补充）
二、主要影响
（一） 辖区小微企业和农户生产难以获得信贷服务，直接制 约地方实体经济发展。由于小微企业和农户向银行申请贷款主要 采用不动产抵押方式，而小微企业用于信贷抵押的不动产大多为 集体土地或不具备土地所有权，因此不动产新政的实施使众多小 微企业和农户融资需求无法获得满足，直接拖累当地实体经济发 展。 （请补充）
（二） 贷款户续贷困难后续造成银行不良贷款攀升，影响区 域金融稳定。由于不动产抵押是目前银行最认可的贷款担保方 式，而不动产登记新政造成的无法续贷、无法展期以及过桥资金 不到位等问题将造成企业资金链断裂，波及银行资产质量，为后 续的区域金融稳定埋下隐患。......（请补充）
（三） 抵押登记业务放缓影响当地房地产市场发展，间接造
成房地产去库存滞后。一方面，从房地产供给端，由于当地不动 产登记进度放缓从而影响各在建或者竣工房地产项目无法完成 抵押登记，影响房地产公司（特别是中小房地产公司）从银行获 得抵押信贷的持续性，造成房地产项目建设与销售进程无法如期 完成，从而制约当地房地产市场发展和房地产去库存。另一方面, 从房地产需求端，部分已办理抵押的房地产项目因后续抵押问题 给购房者的个人住房贷款发放带来障碍和困难，直接造成住房需 求无法获得及时满足，直接影响了当地房地产去库存。……（请 补充）
（四） 抵押房屋类别判定困难易引起信贷纠纷。不动产登记 新政规定的暂停受理抵押业务的房屋类型较为复杂，给银行贷前 审查带来困难，为出现信贷纠纷处理时埋下不稳定因素。......（请 各中支补充）
（五） ……（请补充）
三、原因分析
（-）银行机构对接小微企业和农户融资需求的金融服务和 产品依然较为单一。当前，银行对辖区小微企业和农户的提供融 资服务仍主要运用抵押方式发放贷款，通过其他担保