关于加强煤矿建设管理的紧急通知[2011]煤监221.doc

工期，确保设备设施采购、安装到位，并于2011年6月10日前完成今年和2012年建设项目施工作业计划，同时分别报区县（自治县）煤炭行业管理部门、市能源投资集团公司审核。审核通过后，报重庆煤监局、市煤管局煤矿建设办公室备案作为煤矿建设监察监管的依据。
２．对今年区县95个建设项目（见附表1）强化监察监管，采取针对性强制措施，督促煤矿企业提高建设速度，强制推进项目建设速度，严格按照在今年年底完成建设并竣工验收的目标，倒排工期编制施工作业计划，确保项目今年竣工验收投入生产。对今年没有完成建设任务的煤矿，严格政策要求，超工期1年的，停止生产，取消整合资格。
３．对新开工建设的项目，煤矿企业在报送申请开工建设资料的同时，必须报送建设项目施工作业部署和设备安装计划，经区县煤炭行业主管部门审核后才准同意开工，未编制建设项目施工作业计划的，不得开工建设。严格建设工期一、二、三期建设程序管理，对未按计划完成一、二、三工期建设相关内容的，不准进入下一工期建设。
４．强化督促检查，推进建设速度。一要检查煤矿建设内容是否合法合规。查标高、查水平、查块段，防止煤矿违规建设。二要检查矿井建设是否编制施工作业计划，对煤矿建设未编制施工作业计划的下达整改监察监管指令。三要检查建设任务完成情况。查工程进尺完成情况，防止煤矿企业重生产轻建设，超工期建设。
三、完善报表统计，常态监察监管
加强煤矿建设项目的统计调度工作，督促煤矿建设单位在每年年底编制下一年度的建设项目施工作业计划部署报当地煤炭行业主管部门和辖区分局（站）审核或备案，每季度第一个月的5日内报送上个季度建设项目进度完成情况表（见附件2），区县煤炭行业主管部门和分局（站）
应对照建设项目施工作业计划检查建设项目的进度，将建设项目检查作为平时日常监察、监管检查的必备检查项目，纳入日常监察监管计划工作，做到建设项目监察、检查常态化，督促煤炭企业完成当年建设计划的施工进度和设备安装，强行推动煤矿按建设项目计划开展建设。
四、严格政策执行，坚决依法处置
（一）全市658个煤矿有建设任务，要在监察监管安全的同时，强制推行煤矿企业建设项目施工作业计划部署和设备安装计划编制工作，区县煤炭行业主管部门必须依据煤矿企业编制的建设项目施工作业部署和设备安装计划进行同意开工批复或受理延期申请。严格按照《关于开展煤矿建设项目专项检查的通知》（渝煤监办〔2011〕205号）部署，开展建设项目进度检查。
（二）对建设进度缓慢的、不编制建设计划和按建设计划建设的煤矿，不给予开工和验收延长期，暂扣安全生产许可证和煤炭生产许可证，限期督促整改；对整改不力和不整改的，到期后，提请政府取消整合资格或关闭。
（三）对建设进度缓慢、督促煤矿企业编制建设计划和按建设计划建设不力、不按时上报有关建设情况的区县，暂缓建设项目的审批工作，督促集中精力监管并加快已经审批的建设项目建设速度。
（四）有下列情形之一的，取消整合技改资格，由区县人民政府依法予以关闭：
１．资源整合煤矿自资源整合或兼并重组方案批复之日起1年内未申请办理采矿许可证的；
２．资源整合煤矿、新改扩建设煤矿的初步设计方案和安全设施设计批复之日起1年内不开工的；
３．资源整合煤矿、新改扩建设煤矿在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的；
４．整合技改期间非法违法组织生产的。
（五）凡不按照设计要求建设的矿井，要责令停止建设并提出相应处理意见。对建设单位需要修改设计的，应督促立即停止施工，重新修改设计，并报原批准部门重新审查批准后才准动工建设。
（六）关闭煤矿后的建设项目按照“关一建一”原则，另行选择项目法人，建设项目指标调整到对电煤保障供应支持力度大的区县或调整到建设项目进展良好的区县。
（七）对完成建设任务较好的区县进行鼓励，在今后煤矿建设项目立项审批项目时，优先考虑建设项目立项审批。
五、重庆煤监局、市煤管局将今年建设任务完成情况工作纳入区县部门、市能源投资集团公司年度安全生产目标考核，并将有关情况上报市政府。
六、各区县和单位必须高度重视建设项目进展情况报表统计工作，建立建设项目日常统计报表制度，指定专人负责，加强建设项目建设信息沟通，要求填报数据及时、真实、可靠，并将联系人和联络方式于5月底报我局行业管理处（传真电话：86722178，电子信箱：******@）。上报纸质资料同时上报电子文档。

附件：

二〇一一年五月三十一日
主题词：煤矿建设