丹麦的福利制度.doc

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我所了解的丹麦
——侧重于福利制度的分析
丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土 上，就享受他们的各种福利。
丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。
丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自 直接或间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹 麦统计局公布的最新数据，国家税收约7 2%用以支持各项福利建设，包括政 府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享 受各种福利待遇。
丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福 利、儿童及青少年福利等。
养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有丹麦公民在退休后 生活有保障。
丹麦公民年满6 5岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布 的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为5 5 5 2克朗（约合10 6 3美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所 浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约1 .1万克
朗（约合2106美元）。。
丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准 和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立 法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。
在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却 是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可 的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在2010年5月提出的财政 改革方案，在过去3年里工作了52周的失业者，就能够在接下来的2年里领 取相当于其过去平均收入90%的失业津贴。
丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情 况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供 空缺职位信息。
丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部分组成。前者主要包 括普通开业医生、专科门诊及市政府雇用的家庭护士等，其服务点多，覆盖面 广，旨在为居民提供就近医疗。丹麦居民（包括常居丹麦的外国人）凭借个人 的医疗保险卡，不论其是否就业，均享受免费医疗和医院护理服务。
根据欧盟2 0 10年新颁布的欧盟国家社会保障计划，丹麦居住在欧盟其 他国家的退休人员、提前退休人员及其家人将得到一张欧盟医疗保险卡。凭借 该卡在其所居住国也能享受免费医疗，费用由丹麦政府承担。
丹麦的儿童及青少年福利也比较完善。据2011年丹麦议会刚刚通过的 “家庭津贴 ”修正案， “家庭津贴 ”从今年开始改为 “儿童及青少年津贴 ”。每个0至 17岁的孩子每年可获近1 .7万丹麦克朗（约合3 2 5 5 .5美元）、1 .3 5万
克朗（约合2 5 8 5美元）和1 .0 6万克朗（约合2 0 3 0美元）的津贴，年
龄越大获得的津贴越少。每个家庭领取该项津贴的上限为每年3 .5万克朗（约 合6703美元）。
除上述福利外，丹麦公民还可免费接受各种教育，在校学生每个月还可从 政府获得生活津贴。
丹麦的福利政策面向全体公民，不分阶层和经济状况，真正实现了 “学有所 教，病有所医，老有所养 ”。丹麦良好的社会秩序、安全和谐的社会生活环境、 福利政策的普遍性和完整性值得借鉴。
丹麦－福利国家的典范
福利制国家的理念是由丹麦历史上最著名的牧师兼诗人 “格兰德维希 ” （ - 187）2 提出的，即教育人民寻求精神解放，该理念亦被其 他国家的人民所接受。他描述了理想中的社会 ——没有人拥有太多，没有人一 无所有。因而，尽管丹麦政府的工业、金融政策为企业家们施展才华提供了广 阔天地，但税收和福利制度则使不同公民之间的收入差别缩小，即才华横溢的 幸运人不得不把他们所得的一部分分给那些不那么走运的人。
一、税收
丹麦的所得税高达 50%，这意味着一个人如果月收入为二万丹麦克良，那 么他实际到手的只有一万克朗。不过这笔税钱他根本没有看见，因为在领取工 资之前，所得税已经被扣除了，由雇主直接缴至丹麦国内税收署。
企业税由工厂和其他企业单位根据盈利缴纳。丹麦的企业税相当高，以至 于不少丹麦人认为当老板还不如当雇员赚得多。商品税是丹麦税收的又一个主 要部分。丹麦商品税之高在世界上是数得着的，目前商品税为商品价格的 25%。商店里的货物通常分别标有价格和商品税，商品税丹麦文写作 “ moms”， 初来乍到的人不谙内情可能会以为商品很便宜，交过钱后才会连呼上当。
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