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试析批捕后羁押必要性的审查制度
论文摘要目前我国司法实践中，羁押率高、超期羁押等问题较严 峻。新《刑事诉讼法》第93条设立了检察机关对“批捕后羁押必要性” 的审查制度，强化了检察机关对被告人审前羁押必要性的法律监督， 切实落实对犯法嫌疑人的人权保障。本文以上述新规定为切入，分析 成立该制度的缘故、成效，并结合实践对具体适用该制度提出一点建 议。
论文关键词羁押必要性审查批捕
新《刑事诉讼法》第93条规定：“犯法嫌疑人、被告人被批捕后， 人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。关于不需要继续羁押的， 应当建议予以释放或变更强制方法。有关机关应当在十日之内将处置 情形通知人民检察院。”以往检察机关只在审查批捕环节拥有一次性 的、有限的羁押必要性审查权，而新规定明确了检察机关在刑事审判 进程全程中的羁押必要性审查权和建议释放或变更强制方法权，加大 了检察机关对刑事强制方法滥用的监督力度，是本次刑事诉讼法修改 的一个亮点，也是社会主义法治建设不断进步的一个标志。
一、成立批捕后羁押必要性审查制度的缘故
第一，刑事犯法羁押候审率太高，超期羁押不时显现。据《中载，自1997年刑事诉讼法实施以来的10年里，我国刑 事犯法羁押候审率超过
90%o最高人民检察院检察理论研究所在对全 国20个基层检察院2004年至2020年5年间的批捕率和羁押率进行统 计后发觉，这一数字全数都在90%以上，职务犯法的捕后羁押率更是 高达98%以上。而全国法院每一年判处3年以下有期徒刑、管制、拘 役、独立附加刑、缓刑、免刑占68%左右。2005年至2020年6月，全 国被裁决有罪的职务犯法被告人中，判处免刑缓和刑的共占虬结合 基层院的具体情形，以广州市花都区检察院的数据统计为例，2020年 侦查监督部门批捕率为％, 2020年批捕率为82%, 2021年第一季度批 捕率为％, 2021年第二季度批捕率为丸伴随着高羁押率，司法本钱居 高不下，看管所常常超负荷运行，相关的财政支出也在逐年增加，致 使大量的社会财富、司法资源被白白浪费。
第二，刑事强制方法滥用长期存在。部份轻罪无批捕必要的犯法 嫌疑人、被告人本应享有免受羁押的合法权益，但由于“一捕到底”、
“一押到底”的刑事司法现状，致使羁押被滥用，难以切实保障犯法 嫌疑人、被告人的合法权利。
再次，检察机关对批捕后羁押的监督具有被动性。检察机关依法 对刑事诉讼活动具有法律监督权，但除少数特殊案件检察机关在侦查 机关的邀请下会提早介入外，司法实践中案件进入检察机关的监督范 围大体是在案件提请批准批捕时开始。而在侦查监督部门完成捕前审 查工作后，侦查机关大体可不能再就案件情形与侦查监督部门联系， 因此侦查监督部门人员难以把握案件后期的进展和转变动态，难以落 实对批捕后案件情形和侦查活动的实质监督。这在必然程度上减弱了 侦查监督部门对侦查机关的法律监督，容易放纵侦查机关滥用、非法 适用刑事强制方法。
二、成立批捕后羁押必要性审查制度的司法成效
第一，有利于贯彻宽严相济的刑事司法政策。轻微刑事案件中， 关于认罪悔罪，与被害人达到和解协议，踊跃履行补偿义务，不具有 人身危险性而无羁押必要的犯法嫌疑人，依法变更强制方法能够更好 的贯彻宽严相济的刑事司法政策。
第二，教育感化未成年犯法嫌疑人。对无羁押必要的