贪市长身败名裂官场“潜规则”.doc

贪市长身败名裂官场“潜规则”
　　居官之本有三:薄奉养,廉之本也;远声色,勤之本也;去谗私,明之本也。
　　――题记?《明儒学案》卷四十六
　　
　　楔子
　　
　　塞外重镇赤峰,古称松州,谓之千里松林、平地松林;蒙古语称乌兰哈达,意为红山,因城东北隅一座赭红色山峰而得名。
　　这里东接热辽,西连呼包,北望蒙俄,南通京津;地处大兴安?H与燕山山脉交汇处和蒙古高原向辽河平原过渡的地带,自古以来便是莽莽北疆锁钥、浩浩草原藩篱。
　　这里物华天宝,人杰地灵,灿烂的远古文明就诞生在红山脚下。10000多年前,先民们便在这片极富魅力的山水之间繁衍生息,发明创造。美丽的西拉沐沦河和老哈河流域造就了一个以农业为主,兼有游牧渔猎多种经济形式,具有国家雏形的原始文明社会。8000年前,兴隆洼人在这里建起了“华夏第一村”,播撒下人类文明的第一颗火种;6000年前,红山文化在这里发祥,“中华第一龙”大型玉猪龙的出土举世震惊;4000年前,“草原第一城”在这里出现,草原青铜文化再一次令世人瞩目;1000年前,契丹族首领耶律阿宝机在这里建起雄峙万里的大辽王朝。以后又相继出现蒙元文化、明清佛教与王府文化等等,历史一次次在这里形成文化的巅峰,铸就了中华文明的辉煌。现已发现的6,800多处丰厚古人类文化遗存吸引着无数国际考古组织和顶尖级专家的科考梦想。
　　这里地域辽阔、资源丰富。堪称既有山川丘陵、草原牧场,又有河流平原、森林矿产的“中国第一大市”。改革开放以后,充满勃勃生机、古老而又年轻的赤峰市迎来了千载难逢的发展机遇,经济发展步入快车道。然而,赤峰却又是一个典型的西部落后地区。在全市12个旗县区中有9个是国家级和自治区级贫困旗县,有相当一部分群众尚未脱贫。
　　20世纪初叶,这片漠南热土曾开改革风气之先河,出现了一位在中国近代史及蒙古民族史上颇具影响力的著名政治家和社会改革家――贡桑诺尔布。这位文韬武略的第十二代蒙古喀喇沁亲王兼卓索图盟盟长,国民党建党九理事之一、民国蒙藏事务局和蒙藏院总裁的革新成就彪炳千秋。
　　为谋求民族振兴和本地区社会政治、经济文化的发展,他呕心沥血、身体力行,掀开了漠南蒙古教育之首页。他以图强创新的勇气和魄力大力革除前朝弊政,兴学练兵、发展近代产业,推行近代化改革,对赤峰地区经济文化发展起到了重大推动作用。他倡导民俗新风、推广科技,启迪民智。他注重农牧业改良,兴办商贸实业。他开办新式学堂,派遣留学生赴发达国家学习,建立报馆书馆、邮电局、警察局,支持蒙文印刷、倡导奴婢解放。他创造了十项蒙古地区第一的辉煌政绩。他于1913年在北京亲手创办的国立蒙藏学校,上世纪二十年代先后培养出荣耀先、乌兰夫、多松年、李欲智、贾力更、吉雅泰、奎壁、佛鼎等一批早期共产党人和民族精英。
　　然而,当百年之后的21世纪最初十年,历史机遇又一次把带领赤峰各民族群众改革开放、振兴经济的重任压在另一个被叫做“一之长”的男人肩头,并给他搭建起大展宏图的政治舞台时,“当代赤峰王”徐国元却辜负了党和人民的期望,以发展地方经济为名,大搞官商勾结、权钱交易,将手中的公权力最大限度地置换为个人私利;严重扰乱了当地的正常经济秩序,助长了选人用人的不正之风,腐蚀了干部队伍,污染了社会风气……
　　
　　判决锁定草原贪狼
　　
　　2009年8月21日上午,内蒙古自治区包头市中级人民法院审判厅。
　　法锤声起,一宗建国以来内蒙古自治区查办的职务最高、案值最大的党员领导干部受贿案尘埃落定。审判长用庄严的声音宣告:
　　被告人徐国元身为、市长的职务便利,为他人谋取利益,单独或者伙同李敏杰接受他人请托
,非法收受他人财物折合人民币共计12581700元,其行为已构成受贿罪,数额特别巨大,且在2006年6月纪检监察机关开始对其收受孙才科所送别墅一事进行初查后,仍大肆收受他人款物,情节特别严重。……依法应予严惩;被告人徐国元归案前,,本人不能说明来源合法,其行为已构成巨额财产来源不明罪。
　　依照刑法的相关规定,以被告人徐国元犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑五年。决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;以被告人李敏杰犯受贿罪,判处有期徒刑二年,并处没收个人财产人民币10万元;犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,判处有期徒刑二年,并处罚金人民币10万元。决定执行有期徒刑三年,缓刑五年,并处没收个人财产人民币10万元、罚金人民币10万元;对被告人徐国元受贿所得、其他非法所得及不能说明合法来源的财产依法予以