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司法：法治理念.doc第二章社会主义法治理念的基本内涵
第一节依法治国
一、依法治国是社会主义法治的核心内容依法治国是我们党 在总结长期的治国理政经验教训基础上提出的治国基本方略。
（一） 依法治国是我们党治国理政观念的重大转变
法治是迄今为止人类社会探索出来的治理国家的最理想模 式。1997年，党的十五大最终确立了依法治国，建设社会主义 法治国家的基本方略。依法治国方略的确立，标志着我们党最终 战胜和彻底抛弃了封建人治思想的羁绊，坚定不移地选择了社会 主义法治的治国道路，从而完成了我们党执政治国理念的一次深 刻而重大的转变。
（二） 依法治国是实现国家长治久安的重要保障
国家长治久安，是发展中国特色社会主义事业的前提和基础, 也是13亿中国人民最大利益之所在。搞建设、谋发展，必须始 终保持稳定的政治环境和社会秩序。依法治国方略实施以来的实 践证明，实行依法治国，才能确保国家长治久安、实现国泰民安。
（三） 依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求
实行依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结
合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保证人民群众在党的 领导下，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化 事业，管理社会事务，真正当家作主。依法治国的过程本身，就 是社会主义民主的生动实践。全面落实依法治国方略，必将有力 推动社会主义民主的不断发展。
二、依法治国的基本内涵
（一）人民民主
人民民主的本质就是人民当家作主，国家的一切权力属于人 民，广大人民充分享有民主权利，实行民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督。社会主义的本来目的就是要实现人民当家作 主，为人的自由和全面的发展创造前提条件。党的十七大把“扩 大人民民主，保证人民当家作主”作为坚定不移发展社会主义民 主政治的首要任务。
人民民主是依法治国的政治基础和政治前提。“依法治国”的 “法”应当界定为人民的意志和利益，而不是当权者的个人意志 和工具，依法治国必须以人民民主作为基础和前提。法治是实现 人民当家作主的重要制度保证。只有健全社会主义法制，实行依 法治国，才能切实保障人民的主人翁地位，保证公民享有广泛的 权利与自由。
（二）法制完备
依法治国，建设社会主义法治国家的基础和前提是完善中国 特色社会主义法律体系。法制完备首先是指形式意义上的完备， 即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完 备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要 求，同时符合公平正义的价值要求。
（三） 树立宪法法律权威
依法治国的核心就是树立宪法法律权威，坚持宪法法律至上。 树立宪法法律权威，是指宪法和法律在国家和社会生活中享有崇 高的威望，得到普遍的遵守和广泛的认同；宪法和法律在调控社 会生活方面发挥基础和主导的作用，一切国家权力和其他社会规 范只能在宪法和法律的支配下发挥作用。
（四） 权力制约
权力制约是依法治国的关键环节。依法治国关键在于依法制 权；没有权力制约，依法治国也就无从谈起。根据民主法治的原 则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的 权力结构和运行机制，是建设社会主义法治国家的基本要求和特 征。
第二节执法为民
一、执法为民是社会主义法治的本质特征
（一）执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民宗 旨的必然要求
科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要实践 全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展 好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点 和落脚点。执法机关是党领导下的国家政权机关，执法工作是实 现党执政使命的重要工作。执法为民是“三个代表”重要思想和 科学发展观对执法工作的根本要求。
（二）执法为民是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体 现
我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人 民。”与这一宪法原则相呼应，宪法第27条明确要求，一切国家 机关和国家工作人员必须“努力为人民服务”。国家权力从人民 而来，就应当对人民负责、受人民监督、为人民服务。执法机关 是国家机关的组成部分，执法机关的权力同样属于人民。执法为 民是人民主权的必然要求，也是人民民主的具体体现。
（三）执法为民是社会主义法治始终保持正确政治方向的根本
保证
执法为民理念的提出，直接而响亮地回答了执法工作“相信
谁、依靠谁、为了谁”，以及“为谁执法、靠谁执法、怎样执法” 的根本问题，鲜明地指出了我国法治建设的社会主义性质，其生 命力就在于人民性。执法活动只有符合人民的意志、满足人民的 要求、保护人民的权利，才能实现我国社会主义法治建设的根本 价值。执法为民为我国法治建设的方向和目标作了最简单却最为 科学的概括，对于法治建设始终保持正确的政治方向，