事业单位国有资产管理.ppt

事业单位事业单位国有资产管理国有资产管理《《事业单位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法》》财政部第财政部第 36 36号令号令??本办法共九章、六十条,对事业单位国有本办法共九章、六十条,对事业单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。和法律责任等作了全面规定。背景背景??事业资产是国有资产的重要组成部分。据事业资产是国有资产的重要组成部分。据《《2005 2005 中国会计年鉴中国会计年鉴》》统计,截止统计,截止 2004 2004 年底,全国国有年底,全国国有资产共资产共 万亿元,其中行政事业单位国有资产万亿元, 万亿元,事业单位国有资产达到万亿元,事业单位国有资产达到 万亿元, 万亿元, 占国有资产总量的占国有资产总量的 % % ,占行政事业单位国有资,占行政事业单位国有资产总量的产总量的 % % 。近几年,事业单位国有资产每年。近几年,事业单位国有资产每年都以都以 10% 10% 以上的较高速度增长,其总体规模和占以上的较高速度增长,其总体规模和占国有资产的比重越来越大。事业资产总量的不断国有资产的比重越来越大。事业资产总量的不断扩大,为我国各项事业的发展和政府公共服务职扩大,为我国各项事业的发展和政府公共服务职能的有效履行提供了强有力的物质保障。能的有效履行提供了强有力的物质保障。??但是,长期以来,事业单位国有资产管理工作十分薄弱, 但是,长期以来,事业单位国有资产管理工作十分薄弱, 主要表现在: 主要表现在: ??资产产权不够清晰,本应享有资产占有使用权的单位往往资产产权不够清晰,本应享有资产占有使用权的单位往往拥有对资产的全部支配权;家底不清、帐实不符,资产日拥有对资产的全部支配权;家底不清、帐实不符,资产日常核算和管理水平有待进一步提高;不同单位之间资产配常核算和管理水平有待进一步提高;不同单位之间资产配置不均衡,重复建设、闲置浪费与短缺现象并存,资产使置不均衡,重复建设、闲置浪费与短缺现象并存,资产使用效益低下;监管薄弱,资产处置不规范,国有资产及其用效益低下;监管薄弱,资产处置不规范,国有资产及其收益的流失比较严重,甚至滋生腐败,等等。对这些问题, 收益的流失比较严重,甚至滋生腐败,等等。对这些问题, 必须采取有效措施加以解决。同时,随着财政体制的改革, 必须采取有效措施加以解决。同时,随着财政体制的改革, 公共财政理论下的部门预算、国库集中收付、收支两条线、公共财政理论下的部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等多项改革,都对事业单位国有资产管理工作提政府采购等多项改革,都对事业单位国有资产管理工作提出新的要求,对出台新的管理制度体制的呼声日益高涨。出新的要求,对出台新的管理制度体制的呼声日益高涨。讲座(一) 讲座(一) 意义、范围、特点、原则等意义、范围、特点、原则等一、一、《《办法办法》》出台的意义出台的意义??加强事业资产管理是健全国有资产管理体制,完加强事业资产管理是健全国有资产管理体制,完善社会主义基本经济制度的必要举措。善社会主义基本经济制度的必要举措。??事业资产是国有资产的重要组成部分,但长期以来我事业资产是国有资产的重要组成部分,但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产,对事业资产关注不够。性资产,对事业资产关注不够。 1998 1998 年至今,财政部年至今,财政部门、主管部门、国资监管机构、政府机关事务管理机门、主管部门、国资监管机构、政府机关事务管理机构等部门均从不同角度对事业单位国有资产进行了监构等部门均从不同角度对事业单位国有资产进行了监管,并取得了一定成效。但由于具体监管职责不很清管,并取得了一定成效。但由于具体监管职责不很清晰,造成事业单位国有资产管理具体工作中,存在着晰,造成事业单位国有资产管理具体工作中,存在着职责交叉和管理的真空,使得事业资产监管成为国有职责交叉和管理的真空,使得事业资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的环节。因此,加强事业资资产管理体制中十分薄弱的环节。因此,加强事业资产管理,是当前形势下健全我国国有资产监管体制, 产管理,是当前形势下健全我国国有资产监管体制, 完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。??加强事业资产管理是完善公共财政体制,切实转变政府职加强事业资产管理是完善公共财政体制,切实