会计工作合理化建议.doc

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会计工作合理化建议
一、新财政体制下行政单位财务管理存在的问题
（一） 财务体制不顺
在现行会计管理体制下，行政单位的财务人员在业务上 受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。 会计人员有的随领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会 计人员业务水平不高。会计人员在行政权力的压力和一些经 济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违 反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核 和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。
（二） 财务管理制度不健全
长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念 不强，即使在近几年新财政体制不断深入的情况下，大部分 行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财 意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位财 务管理制度操作性不强。行政单位的财务管理制度一般都过 于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。比 如行政单位往来款清理时，有一些确实不能收回的坏账如何 确认，无法办理产权证的房子入账问题，等等。随着财政体 制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接 影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高，应当引 起足够的重视。
（三）财务公开度不够
统计表明，新财政体制推行后，财政对行政单位的监控
加强了，行政单位的公用经费预算使用定额标准， 下属单位、
专项经费支出成了新的“挖掘点”。一些行政单位专项经费 支出随意性较大，经常有行政单位将正常的公用经费放在专 项经费中开支，核算中心由于不熟悉单位业务，区分不了哪 些是专项经费，哪些是正常经费，也无法达到监督的目的。
（四）财务分析缺乏
新财政体制要求行政单位加强本单位的财务分析，通过 分析发现行政单位财务管理中的一些问题，衡量现在的财务 状况，预测未来的发展趋势，为管理者提供有用的决策信息。 调查表明，目前行政单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制 度，财务人员往往用会计报表和年终决算的编报说明来代替 行政单位的财务分析报告。有的单位的编报说明也就只有寥 寥几百字，不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存 在的问题，导致财政部门和单位决策者不能全面了解单位的 财务运行状况。
二、存在问题的原因分析
（一）人力资源方面的缺陷
由于行政事业单位财务管理在人事上缺乏真正有效的 监督制约机制，财会人员既要听从部门领导的指挥，又要接 受单位领导的任免，这就决定了财会人员无法有效实行其对
领导进行财务监督的职权，从而造成单位领导在财务管理上 往往出现“以权代法”等问题。
（二） 管理职能的缺陷
由于存在着“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响 无法彻底消除，一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资 金供给制下“记账、算账、报账”的圈子，在实际工作中， 财务管理观念淡薄，财务管理工作涣散，财务管理的职能远 远没有发挥出来。财务管理制度松散、固定资产管理混乱的 奇怪现象依然普遍存在。财务部门对经费的管理常常是在事 后核算的基础上进行，这样就忽视了资金使用前的预测控 制，导致了行政单位支出管理普遍不规范的现象。由于行政 单位的经费来源一般都由