十二五计划建言建策.doc

十二五计划建言建策.doc建议一：关于我国中小企业融资难问题的建议
【建议背景】
中小企业融资难问题在我国是一个不争的事实，这个问题的长期存在，严重制约着我国 中小企业的发展与壮大，将很多极具前景的企业扼杀在了萌芽阶段。
我们国家作为一个社会主义国家，其国有银行本应该在支持有前景的企业时，义不容辞 的承担风险。但事实却很让人沮丧，我们看到的是我们的银行比资本主义国家的银行更加追 逐自身的利益，只愿意锦上添花，却从不会雪中送炭。这不得不说是我们国家的悲哀。
十二五期间是我们大国之路中重要的战略准备阶段,这一阶段我们应当为后面几十年的 发展奠定产业基础。所以，解决我国中小企业融资难问题刻不容缓。
一个国家若想真正强大，就不能迷失在简单的GDP的增长和利益的最大化当中，有时 候，为一个行业的发展承担起所有的风险，不仅仅能体现一个大国的气度，更能为自己赢得 未来几十年乃至几百年先机！
【六点建议】
（一） 提高企业积累能力，疏通内源融资渠道。
一是转让部分股权于大企业。充分利用大企业的商业信用和内部融资能力，争取资金、 技术上的支持，弥补内源融资不足，提高技术创新能力。此外，这种做法还有利于中小企业 获得商业银行信贷支持。二是控制股金分红比例，增加企业积累。三是建立自有资产补充机 制。如实施员工持股计划，提高企业内部融资能力。
（二） 建立多层次的中小企业融资担保体系。
一是建立以政府为主体的信用担保体系。由各级财政出资组建具有法人资格的中小企业 融资担保机构，实行市场化公开运作，接受政府监督，不以盈利为目的。二是成立商业性担 保体系。由自然人、法人出资，按公司法要求组建，实行商业化运作，以盈利为基本目的。 三是互助型担保体系。根据自愿原则，由中小企业自发组建，以自我出资、自我服务、自担 风险方式运行，不以盈利为主要目的。会员按规定缴纳会费，就可获得数倍于会费的担保贷 款额度。
（三） 努力提升中小企业素质，增加金融机构支持信心。
引导中小企业从自身实际出发健全企业运行机制和经营管理体制,着重规范企业财务管 理制度，为银行提供客观准确的财务信息，同时有关部门还应建立和完善中小企业统计监测 体系，密切关注中小企业生产经营状况和发展趋势并及时发布有关信息，支持中小企业与大 企业建立协作关系，发展产业集群，增强其持续经营能力。
（四） 制定税费优惠政策，建立收益补偿机制。
对开展农业和重点产业中小企业信贷业务的金融机构，可以考虑实行税收优惠政策，对 其中小企业贷款业务给予营业税、所得税征收上的优惠，并减免抵债资产过户、处置等相关 费用。
（五） 积极探索和创新信贷管理制度，加大对优质中小企业的支持力度。
一是制定、完善信贷管理考核办法。特别是要制定、完善与风险相匹配的信贷正向激励 机制，鼓励信贷人员充分发挥贷前调查和贷后监督过程中的主观能动性,积极开展信贷业务。 二是正确处理好业务发展和风险控制的关系。对中小企业信贷业务的风险，商业银行要从提 高自身风险防范控制能力上去解决这一问题。三是加强调查研究，增进银企合作。把改善中 小企业金融服务措施落到实处，对中小企业的信贷审查不能仅停留在书面申请报告上，而应 加强实地调查研究，客观评价信贷风险，积极发展信贷增长点。
（六） 设立支持中小企业发展的风险投资基金。
设立主要投资中小企业的风险投资基金、创业基金