人口与计划生育事业发展“十三五”规划.doc

XX市人口与计划生育事业发展
“十三五”规划
目 录
一、回顾与展望
（一）主要成就
（二）人口形势和主要挑战
二、发展战略
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、主要任务
（一）提高人口发展综合决策能力
（二）健全人口公共服务体系
（三）落实人口计生层级动态管理责任制
（四）深化人口计生综合改革
（五）积极推进人口文化建设
（六）提升流动人口计生服务管理水平
（七）完善计生利益导向机制和出生性别比综合治理机制
（八）加快拓展人口计生信息化应用领域
（九）做好人口与卫生相关事业的衔接
（十）发挥计划生育协会的群众自治作用
四、保障措施
（一）强化对人口与计划生育工作的领导
（二）加强人口发展重大问题的调查与研究
（三）建立健全统筹解决人口问题的投入保障机制
（四）推进人口计生公共服务全覆盖
根据《XX地区改革发展规划纲要（2013-2020年）》，按照城市功能定位和建设现代化大城市的客观要求，为明确今后五年全市人口计生事业发展方向，围绕全市经济社会发展战略构想，突出稳定低生育水平、统筹解决人口问题、推动人口计生工作科学发展这一主线，促进全市人口总量均衡增长、素质全面提升，特编制本规划。
一、回顾与展望
“十二五”期间，通过全市各级党委、政府以及广大干部群众的共同努力，我市人口与计划生育事业继续保持稳定健康发展态势，较好地完成省下达的人口计划等各项工作任务。
（一）主要成就
1、低生育水平继续保持稳定，控制在“十二五”规划范围内
“十二五”期间，我市人口与计划生育工作成效显著，人口出生率、自然增长率和符合政策生育率等指标均控制在省下达的指标范围以内。 “十二五”期末，，‰‰。“十二五”‰‰，均控制在规划预期目标内，多年被省评为先进单位。全市户籍人口符合政策生育率由
%%，；%，%。无论是户籍人口还是流动人口，符合政策生育率均高于XX省总体平均水平。
2、人口计生层级动态管理责任制进一步落实，政策外生育控制能力明显增强
各级坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格执行“一票否决”制度。加强对人口计生工作的领导，以开展创“镇（街道）无政策外多孩出生，村（居）无政策外出生”（简称“两无”）活动为载体，认真落实人口计生层级动态管理责任制，实行层级包干制度，把工作责任、动态检查、阶段预警、奖优罚劣等结合起来，形成“动态管理、层层落实、责任到人、奖罚分明”的工作格局。强化孕前型管理，及时掌握孕情动态，提供“三查一服务”（查环、查孕、查病及优质服务），做好长效避孕节育措施的落实，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，取得明显成效。%，%，%，%。
3、人口计生队伍建设不断加强，综合素质进一步提高
各级大力加强人口计生作风建设，强化岗位责任落实和绩效考评，加大人才引进力度，通过定期与不定期、“走出去”与“请进来”相结合等方式，广泛开展形式多样的教育培训，扎实推进人口计生公共服务管理网络“强基工程”试点和人口计生队伍职业化建设试点工作，使各级人口计生工作人员的工作作风进一步改进，工作水平进一步提升。
4、坚持宣传教育先行，新型生育文化建设蓬勃发展
以群众的需求为导向，以面向家庭服务群众为原则，进一步深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。积极开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、寓教于乐的社会宣传活动，在全社会营造浓厚的计划生育氛围。切实加强计生“一校三栏”（婚育学校、宣传栏、读报栏、公开栏）、新家庭文化屋、青春期教育基地、“社信通”短信服务平台、计生政务网站等宣传阵地建设，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。大力推进人口文化建设，打造出一批具有XX特色的人口文化宣传品牌，“XX市基地型青春期健康教育模式”荣获“2015年XX省十佳人口计生宣传教育创新项目”称号。
5、综合治理机制初显成效，出生人口性别比趋向合理
各级高度重视出生人口性别比偏高问题，采取多种措施促进性别比趋向平衡。一是抓宣传教育，积极开展“关爱女孩行动”，宣传有利于女孩及其家庭发展的各项优惠和奖励政策措施，营造“生男生女一样好”的舆论氛围；二是抓综合治理机制，进一步完善有关职能部门综合治理机制，落实齐抓共管职责，并将职责落实情况列入计生职能部门的年度目标管理责任制考核内容；三是抓规范管理，加大对执业资质认证