大数据时代社会治理创新对策.docx

2014 年第 11 期
大数据时代社会治理创新对策
○潘
华
摘
要：大数据时代为促进我国社会治理体制、治理方法、治理模式和治理方式的转
变提供了机遇，也对我国社会治理创新提出了挑战。 应加快推进社会治理大数据战略，促
进相关数据完全共享，加强相关基础设施建设及人才的培养，建立健全社会治理大数据共
享相关的法律法规。
关键词：大数据
战略及应用 社会治理创新
随着 PC 互联网向移动互联网
的更新换代 ， 尤其是诸如智能手 机、 微博、 微信之类的信息终端和 信息平台不断普及，人们越来越清 晰地认识到大数据带来的深刻影 响和巨大价值。 大数据时代通过技 术的创新与发展，以及对数据的全 面感知、 搜集、 分析、 共享， 为人们 提供了一种全新的看待世界的方 法和视角，正在全方位地改变着人 们的生活、工作和思维，解构、拆构 和重构着现有的社会秩序，从而对 社会治理产生重大影响。
一、大数据时代社会治理创新 面临的机遇
（ 一） 促进社会治理体制从碎 片化向网格化的转变
当前，社会治理碎片化是我国 社会治理体制存在的主要问题。 具 体表现为：承担社会治理职能的各 政府部门各自为政，协同性与合作 性不足；不同部门的职能之间存在 交叉和重叠， “ 信息孤岛” 和“ 信息
理主体使用的公共资源。 在这种情
况下，实现社会治理大数据的完全 共享， 不断提升其使用效能 、 效率 和效益，将有助于推动各社会治理 主体之间的协同与合作，进而促进 社会治理体制从碎片化向网格化 转变。
（ 二） 促进社会治理方法从以
理主体须对原有的社会治理方 法
进行根本性的变革，着力培养大数
据意识，
促进相关数据的完全 共
享，
更多地依赖具体数据进行 决
策，从而实现以有限个案为基础向
“用数据说话”转变。
（ 三） 促进社会治理模式从 静 态治理向动态治理的转变
长期以来，我国社会治理的目 标被设定为维持社会稳定，基于这 一目标所开展的社会治理实践 是 一种静态的社会治理模式。 改革开 放以来，随着不同社会阶层之间的 社会流动性不断增强，社会发展和 变迁的速度不断加快，原有的静态 社会治理模式已经不能适应经 济 社会发展的需要，急需以动态的社 会治理模式取而代之。
在大数据时代，突飞猛进的大 数据技术为及时、全面地掌握社会 治理相关数据的变动情况和变 动 趋势提供了技术支撑。 对于承担社 会治理职责的各个社会主体而言， 及时、全面地掌握社会治理相关数 据的变动情况和变动趋势，对于实 现从静态社会治理模式向动态 社 会治理模式的转变具有重要意义。
（ 四） 促进社会治理方式从 简
有限个案为基础向
的转变
“用数据说话”
长期以来，我国占主导地位的
社会治理思维是：根据少数人的社 会治理需求推断、预判多数人乃至 整个社会现时或者未来的社会治 理需求，根据部分地区的社会治理 经验推断整个地区乃至整个国家 的社会治理政策和措施。 这种以有 限个案为基础的社会治理思维具 有明显的局限性，主要表现在两方 面：一是未能充分考虑到社会各阶 层、各群体之间社会治理需求的差 异性；二是对我衡的基本国情缺 乏足够重视。
在大数据时代，社会治理大数 据的价值在于提高社会治理决策 的科学化与社