项目安全生产策划方案编制指南》.ppt

项目安全生产策划方案编制指南》
一、综述
《项目安全生产策划方案》是项目安全生产全面管理的纲领性文件，（以下简称：《策划方案》）对项目安全生产起着全面指导的引领作用，《策划方案》的编制组织应根据公司安全部门的指导意见，由项目最高领导牵头，项目各部门全面参与，项目安全部门负责具体汇总整理编写，最终形成标准版本的书面文件，经过严格的内部审核、审批手续并正式在规定范围内发布执行，批准的《策划方案》
随着项目的进展，编制者还应组织对《策划方案》进行阶段性审核，必要时要进行修改完善，履行重新审核审批的手续，并重新发布和组织宣贯、实施。
项目结束时，还应组织对《策划方案》的有效性进行审核评价。
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二、编制指南：
《策划方案》的编制组织应由项目最高领导组织，召集相关人员，组织系列会议，讨论、审核甚至模拟相关过程；
整个过程应明确编制任务分工，确定不同内容的主编、参编、汇编和审核人以及完成时间，规定统一的版式等；
对于有相互交叉的内容，还应组织融合性讨论；
其中：组织机构和风险辨识与评价过程是最为关键的讨论会议。应该由项目经理和总工组织，各部门共同参与，必要时请拟引用的分包工程人员参与；
《策划方案》主要内容应包括（但不限于）以下内容：
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三、工程项目施工承包范围概述：
主要包括：建筑面积、结构形式、单体个数、各单体层数等简述、施工周期、场地及周边环境等情况、气候状态等简述（可以以表格形式体现）：
解释指南：主要是要通过明确合同承包范围，进一步确定总承包的安全管理范围和安全生产风险的实际范围。一般按照大类应该分为两部分：一、自施工部分简介；二、专业分包及甲指施工部分简介。但第二类严格的说，发生重大安全生产事故，责任风险也与总包有一定的责任关系，甚至是极大的责任关系，除非业主单独发包，与总包没有任何合同关系和条件限制关系。因此，在承包范围叙述时应该将该类范围进行特殊鉴别，以便于各级对安全管理责任范围清晰的进行界定，该项内容分析的详略，决定了《策划方案》文件针对性和实效性的强弱，因此，务必引起项目核心团队的重视，并实际组织各部门人员共同召开专门会议进行分析研究，形成共识。
必要时应与业主、监理单位甚至政府主管部门达成共识。
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四、编制依据：
国家、地方政府等相关的法律法规、标准及规定
企业各级安全生产管理手册、体系认证程序文件、制度和规定
项目施工总承包合同（或总承包协议）、业主和管理公司特殊强调执行的企业标准、程序文件等
公司下达的《目标责任书》、《安全生产责任状》
《项目实施策划书》、《项目施工组织总设计》
编制指南：应该将直接相关的编制依据文件，以清单形式放在策划书中（内容较多时，可以作为正式文件的附件，在正文后附加清单），以便必要时直接查阅索引。
注意：所引用的文件标准必须是实时有效。
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五、目标管理
解释指南：项目总体安全目标制定依据和原则：
1、业主对项目的目标要求，即：承包合同规定的安全生产目标（含：环保、职业健康卫生、文明施工等）、业主非书面要求的更高创优目标，以及为其他隐含目标（如项目的总目标为创鲁班奖，则：隐含的安全文明施工目标至少要取得省级文明安全标准化样板工地）
2、公司下达的安全生产责任目标、指标（明确指明合同规定的安全目标、公司下达的安全生产目标指标，有利于进一步确定项目的安全目标指标并开展目标分解和落实管理）
3、业主等规定的本项目必须执行的更高的特殊标准和要求（如果业主、地方政府等对本项目有特殊要求、更高的标准，应对要求和标准提出说明并后续策划中加以遵循）
4、项目部拟定的安全生产目标指标（项目设定的目标指标不应低于业主和公司的目标指标。应该明确这些目标指标的确定原则以及管理原则）
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（一）项目安全方针或安全承诺
（解释指南：个别大型项目或外资项目会制定本项目的安全方针，如有类似情况应在业主总方针下明确本项目的安全方针，同时也有利于很好的体现项目安全文化，例如：本项目安全方针：“项目确保零伤害、对违章行为实行零容忍”）
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（二）控制目标、指标
（解释指南：控制指标是指，为确保公司和项目总目标完成确定的具体指标值，指标不得超过合同和公司目标，一般该指标会沿用合同或公司目标，但为了确保上一级目标，项目部原则上会将项目控制指标值提高一个级别）
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1、工伤指标：
工亡、重伤、负伤频率：不大于 x 个、次亿元产值（个别外资项目还会设置类似near miss统计值）
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2、机械事故指标
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