论江苏沿海开发金融支撑（参考）.doc

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金融是经济的核心，资本发挥着“持续推动力”的作用， 大量资金的聚集必将携带各类生产，在这个过程中，大量的 投资活动进一步加大原有资本的缺口。因此，沿海开发应建 立相应的金融支撑体系，充分利用各种金融资源，突破融资 瓶颈，建立多元化金融支撑体系。
实现政府、银行、企业合作
沿海开发是一项立体工程，需要政银企各方积极参与。
首先，政府部门应抢抓沿海开发的历史性机遇，实施倾斜 性财政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大对金融机构 增加信贷投放的引导力度；促进金融机构体系的完善；尽快 完善贷款风险补偿机制。围绕更高发展定位，加快培育经济 产业发展优势，重点突破一批投资规模大、带动能力强、综 合效益高，高新型、生态型、节约型的项目。围绕科学发展 要求，加快推动区域协调发展，重点发展“三新”产业、现 代装备制造、现代物流、旅游等先进制造业和现代服务业， 建设新型临港产业基地，加快成为区域发展重要增长极。
其次，金融部门要强化改革创新，加快提升金融服务水平。 快步融入江苏沿海发展大局，加大对经济社会发展的支持力 度。切实加大对港口、城市、园区、交通水利等基础设施建 设的投入，切实加大对优质企业、有潜力的中小企业的投入， 切实加大对“三农”和民生事业的投入。进一步深化金融改 革，完善金融服务体系。要加快推进国有银行股份制改革、 股份制银行深化改革，推进农发行、邮储银行拓展业务范围、 转变经营方式，推进农村合作金融机构扩充资本规模、改善 股权结构、加大不良资产处置力度。要把农村金融改革作为 金融改革的重点，尽快建立健全适应“三农”特点的多层次、 广覆盖、可持续的农村金融服务体系。
再次，企业应积极主动地与政府、银行合作，以减少信息 不对称，伴随着江苏省政府《关于推进海域使用权抵押贷款 工作的意见》的出台更是为企业融资拓宽了渠道。
拓宽资本市场和货币市场等融资渠道
努力培植上市公司，推动大中型企业上市融资，积极为企 业上市创造条件，引导、帮助企业通过发行股票募集资金; 扩大企业债券融资，鼓励、引导有条件的企业发行企业债券; 地方政府积极争取国家政策允许发行政府债券和中期票据 产品；完善信用担保体系，引入并培育各类产业发展基金、 风险投资基金，激活产业发展内生动力，设立江苏沿海开发 基金。
引入国际资本
借上海建设国际金融中心和长江三角洲资本市场一体化的 东风，大力引进外资，在吸引外商直接投资的同时，积极争 取国际金融组织贷款、外国贷款、国际产业基金，并支持企 业到国际资本市场融资更多优质企业到国际资本市场融资, 大胆利用发行股票、债券等方式筹集海外资金，为沿海开发
提供强有力的资金保障。
建立健全区域性金融机构体系
江苏沿海开发南通、盐城、连云港三市自我发展能力不足， 亟需金融血液作为动力。且沿海开发是一项复杂的系统工程 和长期任务，仅仅依靠政府主导的金融机构是不能满足对资 本的需求。上海发展有浦东银行，天津有渤海银行，江苏沿 海开发中肯定要成立提供专业性服务的银行，现已确定要成 立提供专业性金融服务的本地总部性金融机构。
整合江苏沿海现有城市商业银行资源，