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公文写作与公文处理公文写作与公文处理 2009 2009 年年1 1月月 15 15 日日一、公文文种及分类一、公文文种及分类二、公文格式二、公文格式三、公文写作的基本要求三、公文写作的基本要求四、公文处理规范四、公文处理规范公文定义公文定义??公文指各级党政机关、社会团体、企事业单公文指各级党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的应用文。主要是用来颁布法令位普遍使用的应用文。主要是用来颁布法令规定、传达命令、指挥或指导工作、请示问规定、传达命令、指挥或指导工作、请示问题、报告情况、联系事务、记载活动等。题、报告情况、联系事务、记载活动等。一、公文文种及分类一、公文文种及分类??1 1、公文文种、公文文种??《中国共产党机关公文处理条例》规定,党的机《中国共产党机关公文处理条例》规定,党的机关公文共有关公文共有 14 14 个文种,即:决议、决定、指示、个文种,即:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。条例、规定、函、会议纪要。??《国家行政机关公文处理办法》规定,国家行政《国家行政机关公文处理办法》规定,国家行政机关公文共有机关公文共有 13 13 个文种,即:命令(令)、决定、个文种,即:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。批复、意见、函、会议纪要。命令(令) 命令(令) ??命令(令)属下行文,是上级领导机关向下命令(令)属下行文,是上级领导机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥性公文。适用于依照有关法律公布行政法规性公文。适用于依照有关法律公布行政法规和规章,宣布施行重大强制性行政措施,嘉和规章,宣布施行重大强制性行政措施,嘉奖有关单位及人员。奖有关单位及人员。只有只有全国人大的常委会全,国务院及总理,国务院各部委及部长、主任,地方各级人民政府院各部委及部长、主任,地方各级人民政府和各级人大和各级人大,才有权力发布命令(令) ,才有权力发布命令(令) 。。决定决定??决定是决议性的下行文,是决定是决议性的下行文,是党和国家行政机党和国家行政机关为部署所属全局工作,或采取某种重大举关为部署所属全局工作,或采取某种重大举措措而使用的一种公文而使用的一种公文。党政机关、社会团体。党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或重大行动做出安或企事业单位对重要事项或重大行动做出安排,都用排,都用““决议决议””。。公告公告??公告原则上可以称为下行文,适用于向国内公告原则上可以称为下行文,适用于向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项,一外宣布重大事件、重要事项或法定事项,一般以国家各级领导机关的名义发布,社会团般以国家各级领导机关的名义发布,社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。文种。通告通告??通告是行政公文的主要文种之一,适用于公通告是行政公文的主要文种之一,适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项布社会各有关方面应当遵守或周知的事项(如:航行通告)。(如:航行通告)。??通告与公告的区别在于:公告的制发主体有通告与公告的区别在于:公告的制发主体有资格限制,通告任何机关、团体和单位都可资格限制,通告任何机关、团体和单位都可以采用;公告涉及的是重要事项或法定事项, 以采用;公告涉及的是重要事项或法定事项, 通告涉及的是各有关方面应当遵守或周知的通告涉及的是各有关方面应当遵守或周知的事项。事项。通知通知??通知是运用最为广泛的下行文,适用于批转通知是运用最为广泛的下行文,适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。有关单位周知或者执行的事项,任免人员。??通知与通报的区别在于:通报是党政机关、通知与通报的区别在于:通报是党政机关、企事业单位、学校、部队用来向所属单位或企事业单位、学校、部队用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。可分为表彰性通报、批误的一种公文形式。可分为表彰性通报、批评性通报、传达性通报。评性通报、传达性通报。议案议案??议案是各级人民政府依照法律程序、向同级议案是各级人民政府依照法律程序、向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的一种例行公文。请审议事项的一种例行公文。