报关实务保税货物的进出口报关.ppt

报关实务保税货物的进出口报关
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∮1 保税货物概述
“保税”称呼的由来，是海关对货物“保留征税权”的意思。
保税制度能够使出口企业简化出口手续，减少因纳税而造成的资金占用和利息成本，有利于国内出口加工企业的开办和经营，也有利于实行保税制度的口岸城市的繁荣。
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保税制度最早产生于中世纪诸侯分立的欧洲，众多公国划地为境，设立关卡，对进入关卡的货物征收关税。转口贸易中的商品在进入某公国时，往往是将该国作为贸易中转地，而并非在该国销售，也同样需要交纳进口税费，这种局面严重制约了转口贸易的发展。
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于是，一些公国从发展本国航运业出发，在转口贸易货物入境时，保留对其税款的征收，直至该货物确定最终流向时再做相关处理。由于这种措施大大减轻了转口贸易商货物流转的成本，于是转口贸易商纷纷以该国作为转口贸易的中转地，相应的促进了该国航运业的发展。在16世纪中期，意大利的里窝那（意大利西北部热那亚湾的一个港口）成为世界上第一个实行保税制度的城市，并产生了最初的保税形式——保税储存制度。
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经过几百年的发展和完善，保税制度不再仅仅局限于原来的转口贸易，而是被不同国家根据其需要适用于不同贸易方式中的货物，如加工贸易、寄售维修贸易等。
保税货物之所以可以“暂缓缴纳各种进口税费”的主要原因?
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从整体上看，这些保税进口货物中的大多数不是永久进口的，其最终流向是不确定的，其最终有可能会复出口到境外另一个国家（如转口贸易），也有可能改变其原本形态后出口到境外（如加工贸易），还有可能会留在进口国国内。其是否要缴纳进口税费，要视货物最终流向而定。
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一、保税货物特性
保税货物应当具有三大基本特性，即“经海关批准”、“是监管货物”、“应复运出境”。
（一）经海关批准
有的货物其本身已具备保税条件，但假如未经得海关批准，也不能成为保税货物。
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（二）属于监管货物
保税货物从进境之日起至复运出境（或补交税款转为正式进口），始终在我国海关的监管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配、修理都必须接受海关监管，主要是为了防止发生货物的替换、违法内销等违法违规事件。
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（三）应复运出境
经海关批准保税进境后的货物，一旦决定不复运出境，就改变了保税货物的特性，不再是保税货物，而应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续，如加工贸易进口的剩余料件和副产品经批准内销、保税仓库货物出库进入国内市场等。
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海关法对保税货物的作了具体的规定，是否可据此认为以下货物均属于保税货物范畴：
；
，外商提供的以加工费偿还的专用设备；
；
；
答：2和4不属于保税货物。
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