基本设计理念.doc

基本设计理念.doc新私立孥校法
新私立孥校法的新思堀隹-私立孥校法全文修正之立法精神
阈立台北教育大孥文教法律研究所所畏/周志宏 新私立孥校法在距It上次民S 86 ( 1997)年全文修正将近十年多的日寺^之废，^於在 民阈96 (2007)年12月18日由立法院三^通遇，而於本(2008)年1月16日由辎 公布，同月18日起施行。此次全文修正废之私立孥校法共言十9章89徐，不但徐文大 幅修正、系甜莓重新言周整，其背废之立法精神及原刖更是有重大的改燮，典修正前之私 立孥校法有著截然不同的面貌。
因J®社髀境燮化下人民的教育需求
在民阈86年的私立孥校法修正，面拳寸富日寺教育改革的浪潮，一方面是民^要求教育耘 S、鼓W&私人典孥、增加就孥横曾等，弓虫化私立孥校自主性舆多元性的呼馨，但另一 方面劄是由於豺11法人私立孥校的各椒弊端及罚题，要求主管檄IW必加以监 督、干H，保障自币生罹益等强言周私立孥校公共性的要求。因此，次修法Mt然拳寸於私 人典孥改探段舄^放的熊度，但主管教育行政檄^的监督也业未完全耘绑，擎寸於私立 孥校的管制及介入仍然^格。St然如此，遢是未能完全遏止若干私立孥校弊端之畿生。 因此，教育部持研^私立孥校法之修法，希望言襄私立孥校能多句因废社曾璞境剽烈燮 化下人民的教育需求。
不遏，民阈89年^曾提出之修法方向，引畿言午多不同的馨音，一方面是哉立私立孥校 的瓣孥者言忍舄私立孥校法的管制遇，使其欠缺瓣孥自主性；另一方面各椒私立孥校 之弊端舆冏题又使得防弊管制之考量繁^不去，致使未能狸得各界之共^，修法遇程 ^慢。然而，客境的燮化，尤其少子化社曹的来晦，以及加入WTO之废的朝祭兢 事，劄也是照法逃避的挑戟，在教育部决定以新的思^，全盘言周整私立孥校法之立法 精神舆规簸目的，於民阈94年^重新检言寸原私立孥校法修正草案，而使得私立孥校法 之修法有了具醴的展。
基本跚理念
新的私立孥校法U系基於原有私立孥校法之相^规定已照法充分因)1琨陪段及未来教 育之需要，尤其是近年来我H生育率遁，咸致招生来源随之)咸少以及面拳寸逵入WTO废教 育市埸兢争等急迫性冏题，必硝金十拳寸私立孥校法重新检视，在结耦上作言周整，业遹富 放宽法令规簸之限制及增歹噢利倏文，以兼II私立孥校勒禅之自主性及公共性，业有 助於提升私立孥校之兢争力。因而^换新的思^来重新思考私立孥校法之立法精神舆 规簸目的。
整醴而言，新私立孥校法之基本之言殳言十理念舄：一、系隹持孥校员才廛I法人之公共性；
二、 提高私立孥校瓣孥之自主性；三、强化内控檄制落^资言只公^ ；四、丫咸少行政干H撅 大司法介入；五、善用教育资源容1■午^型再生。而在逼檬的理念下，其主要之修正原 即庖括：一、探取T固孥校法人得言殳立多敷私立孥校之制度（第3倏、第34 W），以 利私立孥校整侪及建横孥制一^的私校系统；二、尊重捐助人之意思，强化捐助章程 之内容（第io徐）q咸少法律之限制及主管檄伺昌之管制；三、主管檄岸曷原即」上不介入 法人内部董事^之事^，只於董事畲照法逼作或建法日寺始介入（第21至23徐、第26 倏、第28倏、第33 W），避免公罹力捧入私*10分事；四、筒化行政檄IW之外部监督， 弓虫化孥校法人之内部监督、内控檄制（第51 W）典资言只公（第47倏、第52至53 W）；五、弓萤化法院之介入监督