《中央党内法规制定工作五年规划纲要》内容.doc

1 中央党内法规制定工作五年规划纲要( 2013 - 2017 年) 为落实中央关于加强党内法规制度建设的要求, 全面提高党的建设科学化水平, 依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》有关规定, 根据党的十八大关于党的建设总体部署,制定本规划纲要。一、指导思想、工作目标和基本要求 1. 指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面落实党的十八大精神和一系列重要讲话精神, 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,积极推进党内法规制定工作, 加快构建党内法规制度体系, 为全面提高党的建设科学化水平、加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供坚实制度保障。 2. 工作目标。在对现有党内法规进行全面清理的基础上, 抓紧制定和修订一批重要党内法规, 力争经过 5 年努力, 基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架, 使党内生活更加规范化、程序化, 使党内民主制度体系更加完善, 使权力运行受到更加有效的制约和监督, 使党执政的制度基础更加巩固, 为到建党 100 周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。——基础主干党内法规更加健全。对一些分散交叉的党内法规和规范性文件进行整合提升, 形成一批综合性党内法规,党内法规制度的集成性明显提高。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设各领域的基础主干党内法规基本制定, 党的领导和党的工作方面的基础主干党内法规制定取得重要进展,党内法规制度体系框架基本确立。——实践亟需的党内法规及时出台。针对党的建设和党的工作中存在的突出问题, 以保障党员权利、发展党内民主、改革用人制度、加强基层组织、推进作风转变、规范权力行使、严明党的纪律、强化党内监督为重点, 抓紧制定实践迫切需要、干部群众热切期待的党内法规, 努力为解决干部群众普遍关注的热点难点问题提供制度安排。——配套党内法规更加完备。加强对已有党内法规制度的配套建设, 使基础主干党内法规的实施办法和细则基本完备, 相应的配套专项制度不断完善, 程序性、保障性、惩戒性规定得到强化,党内法规的匹配性、操作性、实用性明显提高。——各项党内法规之间协调统一。党内法规工作的统筹规划机制、审议审核机制、动态清理机制、备案审查机制、解释评估机制建立健全并有效运行, 不同领域、不同位阶、不同效力的党内法规相互衔接,党内法规的系统性、协调性、统一性明显提高。 3. 基本要求。做好党内法规制定工作,要遵循以下基本要求: ——围绕中心、服务大局。认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求, 自觉服务于中国特色社会主义事业总体布局, 服务于党的建设新的伟大工程, 从制度上确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实, 充分发挥党内法规在促进全局工作中的重要作用。——宪法为上、党章为本。以宪法为遵循,保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求,保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一, 确保各级党组织和党员在宪法和法律范围内活动, 认真履行党内的各项职责和义务。以党章为根本