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常见投诉举报处理工作手册
（试行）
（征求意见稿）
目录
，、公共场所
公共场所无证经营 1
从业人员无健康证 3
公共场所提供顾客用品、用具不洁 5
公共场所空气质量不达标 7
公共场所控烟不符合规定 9
游泳场所水质不符合卫生要求 11
游泳场所健康体检流于形式 13
集中式空调通风系统不达标 15
.、饮水卫生
自来水有红虫、混浊、异味 18
清洗消毒人员无体检合格证上岗 20
水箱设施及周围无安全防范措施 21
现制现售水维护问题 22
三、职业卫生
未按规定组织职业健康体检 23
未按规定安排职业病诊治 26
四、产品卫生
消毒产品无证 28
消毒产品夸大宣传 29
涉水产品无卫生许可批件 30
五、医疗机构
无执业许可证（取得设置许可）擅自执业 31
超诊疗范围诊治性病 33
无证实施终止妊娠手术 35
违规开展入职、入学人员体检 37
病历书写不规范 39
处方开具不规范 41
未履行告知义务 43
互联网发布医疗广告 44
杂志发布医疗广告 46
部队医疗机构发广告 48
六、医务人员
使用非卫生技术人员执业 50
跨专业执业 52
大学生独立上岗 54
异地执业 56
虚假证明 58
收红包 60
七、传染病
消毒隔离不规范 62
医疗废物混入生活垃圾 64
医院污水未经处理排放 66
八、无证行医
正在无证行医 68
将要无证行医 70
无证行医致死致残 72
公安部门抓获无证行医 73
无证行医引发纠纷 74
重复多次举报 75
广告宣传无证行医 76
美容场所开展医疗美容 77
美容场所开展医疗美容引发纠纷 79
非法义诊 81
非法组织他人卖血 82
九、医托
医托被当场抓住 83
医院雇医托 85
医院周边有医托 87
咨询公司雇佣医托 89
十、非卫生监督职责范围
医疗类 91
其他类 94
一、公共场所类投诉举报（8种）
，未取得卫生许可证擅自营业
案例情形
举报人反映某公共场所未取得 《公共场所卫生许可证》擅自经营、 许可证过期或经营范围超出许可经营范围，经营地点在许可经营地 址外
响应级别
2级响应或3级响应
如场所被2人次以上举报的，响应级别应当提高。
接待要点
.询问所举报公共场所的地址、经营范围和经营时间，确认是否 属本部门受理范围；
.询问举报人姓名和联系方式并记录；
.询问是否需要回复并告知调查回复时限。
调查要点
.通过系统查询该公共场所是否为已发证单位；
.违法主体的确认：是否取得工商《营业执照》、《公共场所卫生 许可证》等证照，核实工商《营业执照》等证照记载的主体名 称、营业地址、法定代表人或负责人等信息；
.违法行为的确认：核查经营场所地址是否与许可证一致、经营 项目种类，其经营项目是否属于《公共场所卫生许可证》、工商
《营业执照》所涵盖的范围和有效期限之内，该公共场所是否 曾因擅自营业受过卫生行政部门处罚，是否存在涂改、转让、 倒卖有效卫生许可证行为；
.如发现其他违法行为，应及时调查取证；
.做好现场检查笔录和询问笔录，固定相关证据材料。
处理要点
.若该公共场所取得卫生许可证而未取得营业执照，未查见其他 违法行为，应视作未查实；同时抄报辖区工商部门另行处理；
.查实公共场所未取得卫生许可证擅自营业、许可证过期、经营 范围超出许可经营范围或经营地点在许可经营地址外的，依据
《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条予以立案处罚， 擅自营业且曾受过卫生行政部门处罚、擅自营业时间在三个月 以上的，加重处罚；（警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证）；
.对涂改、转让、倒立后效卫生许可证的，由原发证的卫生行政 部门予以注销（《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条
第一款）；
回复要点
.按投诉举报来源和要求分别作出电话、书面及电子邮件回复；
.根据投诉举报提出的诉求将调查结果和本部门处理意见告知投
诉举报人；
.个别诉求经调查核实属于非本部门受理范围的，告知移送的部 门，并提供相关联系方式；
.询问投诉举报人对处理结果是否满意并做好书面记录；
.投诉举报人若反映违法行为仍在持续，或反映新的违法行为， 应当重新登记受理。
“健康合格证”即上岗直接为顾客服务或从业人员不按时进 行健康检查
案例情形
举报人反映某