奉化市城市总体规划.docx

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奉化市城市总体规划
（奉化市市域总体规划）
2005-2030
/ 纲要（审查稿） \
第一章规划背景 \
一、地理位置与行政区划
奉化地处浙江省东部沿海，宁波市区南面， 距宁波市28公里。东濒象
山港，隔港与象山县相望，南连宁海县，西接新昌、棘州和余姚三县（市）， 北与宁波郸州区毗邻。全市现有 6镇5街道，580行政村 （04年撤并 后为360个），市政府所在地是锦屏街道。 2003年全市人口共481529 人，。
二、历次总规编制与实施
上世纪80年代以后，奉化市先后在 1984年、1987年、1994年、1999 年编制和调整总体规划 4次，并分别在2001年和2003年编制了远景布 局研究和战略规划。奉化市（大桥镇）第一轮总体规划于 1984年编制
完成，该规划确定近期（1990年）城市人口 ，城市建设用地
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；远期（2000年）城市人口 ， 平方公里。1987年编制奉化市（大桥镇）第二 轮总体规划，该规划确
定城市性质为：以纺织服装、机械食品、区域旅游为特色的综合性城市， 是奉化市的政治、经济、文化中心，该规划确定近期（ 1995年） 城市
人口 ，；远期（2010年）城市人口 10万人，。1994年完成了《奉化市城市 总 体规划（调整）》，该规划确定城市性质为：以纺织服装、机械仪表、 食品加工和区域旅游为特色的综合性城市，是奉化市的政治、经济、文 化、交通中心。受当 时国家对区域与城市发展宏观调控政策影响，规\ 划至2000年、2010年城市人口规模分别12、18万，2010年用地规模 ，。规划大桥以向东向北发展为主，城 市形态呈团状，对大桥与江口之间相向发展的趋势缺乏预计和必要的引 导。
到1999年编制完成了第四轮《奉化市城市总体规划 （1998-2020）》，
提出建设大桥-江口组团式城市的构想，经过五年多的实践，对奉化市 / 的区域城镇发展尤其是市区的发展建设起到了良好的指导作用，//为城 市的进一步发展打下了基础。但是随着改革开放不断深入，市场经济不 断完善，国家对区域和城市发展的宏观调控政策也在不断调整，从奉化 市具体的经济社会 发展与城市建设来看，也出现了一些新情况与问题， 使原总体规划与具体实施产生不协调，主要如下：
1、关于城市规模：规划2005年、2010年、
万、、20万。城市建设用地 ， 平方米，， 米，2020年1852公顷，
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。从现状实施情况分析，2003年底城市人口 ， 城市建设用地，，，人口与建设用地都超 出了原规划所确定的2020年规模，规划目标已提前实现。\
2、关于用地布局：工业用地布局受现状影响较多，未能从大区域来统筹 安排居住与工业用地的关系，同时在 2005年的用地规划中没有安排工
业用地，与近几年工业迅猛发展的需求不符。
三、本次规划的主要背景
1、宏观背景——区域城市化与工业化快速发展
当前，以上海为中心、以浙江、江苏为两翼的长三角地区正成为 21世
纪中国经济的主要增长极。而杭甬地区为浙江省经济发展的重心之一，
奉化市位于宁波市南部，必然受到周边发达地区的影响和辐射，从而大 大推动奉化的城、市化与工业化进程。在发展过程中，奉化市根据块状 经济特点，将工业化和城市化有机结合起来， 以中心城市为依托建设特
色工业园区，调整城市布局，增加中心城 市的生产要素集聚能力和经
济辐射能力，重点布置几大片产业层次较高的工业园区。工业园区的建 设促进了城市产业和人口的集聚，加快了城郊地区基础设施建设和 城 市化进程。同时，各乡镇根据当地特点，大力发展特色产业，促进了乡 镇地区的社会、经济发展和人口集聚。在农村，由于城乡经济收入的巨 大差异，特别是在一 些经济不发达地区，众多的农村劳动力选择外出 打工，农村中许多农业户籍人口实际早已不从事第一产业，形成 空心 村”现象；同时，城市或建制镇建成区中含有大量农村户籍人口(实际 已从事非农产业)和外来人口。
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2、中观背景一一宁波城市发展战略
①奉化将成为宁波都市区的重要组成部分。《宁波市城市总体规划 (2004-2020) »根据宁波市域城镇体系的现状特点及交通布局、自然
条件、经济发展水