廉政风险预警和防控.doc

廉政风险预警与防控实施意见(试行) 第一章总则第一条为建立健全惩治和预防腐败体系,有效推进反腐倡廉建设,根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 — 2012 年工作规划》(中发[ 2008 ]9号)、** 省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划〉的实施办法》》(*发[2008]15 号)和《中共*** 委关于贯彻落实*发[2008]15 号文件精神的通知》( **发[2009]8 号), 结合全州公路系统反腐防腐工作实际,现就开展腐败风险预警与防控工作,制定本实施意见。第二条腐败风险预警与防控管理工作的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动全州公路系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为公路改革、发展、稳定提供政治保障。第三条腐败风险预警与防控目标管理的主要内容:坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则,在全面查找风险点的基础上,依据一定原则界定风险等级,根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法, 形成对预防腐败工作“内控管理有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险预警与防控管理体系。第四条本办法适用范围是全州公路部门各单位领导干部及工作人员,重点是有行政权力的科(股)室及党员、干部和工作人员。第二章组织机构和工作程序第五条按照党风廉政建设责任制的要求和分级管理、责权明确的原则,稳步推进腐败风险预警与防控工作。单位主要领导对腐败风险预警与防控管理工作负总责,单位其他班子成员负责分管科(股)室、联系直属单位的腐败风险预警与防范管理工作,各科(股)室主要负责人对本科室腐败风险预警与防控管理工作负直接责任。第六条公路局在局党委的统一领导下,分级建立腐败风险预警与防控管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构, 负责腐败风险预警与防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。州公路局腐败风险预警与防控管理领导小组名单: 组长: *** 副组长: *** 、*** 、*** 、*** 、*** 成员:机关各科室和直属单位主要负责人。领导小组下设办公室,地点设在局法制监察科,主要职责是指导、协调、监督、考核全州公路部门腐败风险预警与防控以及收集相关资料和信息,为领导小组开展腐败风险预警与防控工作当好参谋、助手。州公路局各直属单位和各县市公路段要也成立相应的工作专班。第七条腐败风险预警与防控目标管理主要采取以下步骤: (一)制定计划。围绕公路部门廉政建设实际工作开展警示教育,针对教育、监督、改革、制度创新力度不到位和相关人员廉洁自律等方面的问题,制定相应的工作计划和腐败风险预警与防控管理措施。(二)落实执行。针对领导干部及重点岗位人员的不同风险,按照腐败风险预警与防控管理措施,通过前期防控、中期监控和后期处置,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,防止违纪违法行为的发生。 1、前期防控。按照岗位职责和相关的制度规定, 有针对性的找准思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险并提出防控措施。 2 、中期监控。建立信访举报、社会监督、述职述廉、民主测评等机制;健全完善自查、督查、提醒、预警等机制, 对违规情况进行调查了解,及时进行控制,预防腐败行为的发生。 3、后期处置。对在中期监控中发现的苗头性情况和调查出的问题,采取约见谈话、警示提醒、诫勉纠错、责令整改等形式进行处置,达到教育和防止腐败的目的。(三)严格考核。遵循定期监督,年中、年底考核的原则。在腐败风险预警与防控目标管理的执行过程中,按照腐败风险预警与防控目标管理的考核标准,结合不同岗位的岗位职责和要求,采取自查、互查、领导小组现场听取汇报、查看相关材料、明查暗访等形式进行考核。(四)内容修正。根据考核的结果,纠正存在的问题, 健全完善措施,修正风险内容,强化防控措施,不断总结经验,落实奖优罚劣。第三章腐败风险排查第八条排查腐败风险点。各部门、各科(股)室结合自身职能和工作实际,采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式,分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律,相关基本风险点位置是: (一)掌控行政权力,可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处, 从中谋求私利的科(股) 室(单位)及工作岗位; (二)权力较大、较灵活,有自由裁量权的科(股)室(单位)及工作岗位; (三)权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构履行职责的科(股)室(单位)及工作岗位; (四)没有直接拥有人、财、