行政事业单位预算管理制度模板.docx

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行政事业单位的预算管理制度标准模板
为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工
资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进
财政资金管理机制创新和完善非税收入管理， 20xx 年财政部
门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体
制的基础上，结合各项财政改革，继续对县级行政事业单位
实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下 :
一、经费包干原则
结合当前财政改革和各预算单位的实际情况， 对各项经
费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：
1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、 财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。
2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非
税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。
3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资
发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。
4、坚持对事业单位实行定额 ( 项 ) 补助或差额管理，并
按机构改革的要求， 积极探索对部分事业单位实行企业化管
理，并逐步推向市场的原则。
5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余
留用的原则。
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二、预算内经费核拨内容
预算内经费由工资福利支出 ( 原人员经费支出 ) 、商品和
服务支出 ( 原日常公用经费和业务经费支出 ) 、对个人和家庭
的补助、专项经费支出等组成 , 具体分项核拨内容如下：
( 一 ) 工资福利支出的核拨内容包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费 ( 基本养老、基本医疗、工伤、
生育等社会保险费、残疾人就业保障金 ) 、伙食费、伙食补
助费、其他工资福利支出。
( 二) 商品和服务支出的核拨内容包括： 办公费、印刷费、
咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理
费、交通费、差旅费、出国费、维修 ( 护 ) 费、租赁费、会议
费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设
费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置
费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商
品和服务支出。
( 三) 对个人和家庭的补助核算内容包括：离休费、退休
费、退职 ( 役 ) 费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助
学金、奖励金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补
贴、其他对个人和家庭的补助支出。
( 四) 专项经费支出的核拨内容包括：年初经政府批转，
人代会批准通过列入年初预算的各部门专项经费 ( 国防、公
共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就
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业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事
务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专
项等 ); 党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的
大型会议等会议费 ( 按批准的会议规模及开支标准经财政局
审核后拨付 ) 。
专项资金的拨付和使用， 用款单位要严格按照专项资金
管理规定，专款专用。拨付专项资金必须填写项目、用途和
用款计划等，并报政府主要领导和分管领导签批后，财政方
可拨付。
( 五) 其他相关规定：编制外机构、超编人员财政不安排
工资及任何经费。 预算内经费包干以 1 月份编制内实有人数
为准。
三、预算内经费包干办法
( 一) 工资福利支出经费包干办法
1、全额拨款单位，编制内实有人员工资，按人事局工
资股审核后的工资花名册按月由财政国库统发数列支 ;
2、实行差额预算管理的单位，编制内实有人员工资财
政按差额比例补助，其余经费自理 ( 包括合同工养老金等 ) 。
具体分为四类： 第一类，对律师事务所按照编制内实有人数，
财政只负担 70%的工资 ; 第二类，对工人俱乐部按照编制内实
有人数，财政只负担 50%的工资 ; 第三类，对