罪犯暴狱事件的应急处置.doc

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、理论探讨
在封闭式管理的监狱中 , 随着上海各监所监管硬件设施的完善和提高 , 防罪 犯脱逃已经不再是监狱安全防范工作的最大重点 , 而防止罪犯暴动越狱、哄监闹 狱、劫持人质、群体斗殴、强行冲监、行凶破坏等暴狱案件则成为我市狱内安全 防范的重中之重。
（一）、在集中关押、封闭管理的监狱中 , 罪犯脱逃的机会较少 , 难度较大 , 对于不安心和不甘心服刑改造有逃跑思想的这部分罪犯来说 , 他们脱逃的愿望不 能实现,就可能出现思想上的变化。 其变化有三种 :一是极少部分继续想更好的办 法寻机脱逃 ,二是较大部分知难而退 ,安心改造 ,三是较少部分罪犯由于脱逃愿望 得不到满足，将以暴力或绝望自杀的形式表现出来。其中暴力形式以劫持人质、 组织暴狱、哄监闹事等形式制造混乱 , 寻机实现脱逃或以所有可能的暴力方式发 泄心中不满。
（二）、集中关押，封闭管理的监狱环境对罪犯造成较多的心理问题。
1、心理学研究成果表明 ,如果一个人较长时间脱离社会 , 这个人会自觉不自 觉地产生一定的心理问题。
2、由于客观上与世隔绝 , 罪犯如发生家庭变故或其它情感变故无法解决将不 时引起罪犯的思想突变 , 在不能回家解决的情况下 ,转而变为对监狱的仇视 , 引发 暴力事件。
3、监狱内部环境的诸多特点容易给罪犯造成一些心理问题。封闭的环境使 人感到压抑、 绝望； 因性权利无法行使容易把兴冲动转化为暴力冲动； 干警管理 水平差异和罪犯的恶意骚扰不时激起罪犯的愤怒、仇视；室内轻体力劳动简单、 枯燥也容易使罪犯感到压抑、烦躁和精力无处发泄。
因此相对于罪犯脱逃，发生罪犯暴狱案件可能性相对较高，并且一旦发生 , 其危害性往往很大 , 甚至有可能对于监狱是毁灭性的打击。而狱内暴力案件的发 生，往往具有其隐蔽性、突发性、突变性、发生的条件要求较低（随时随地都可 能发生，甚至不需要任何工具和特定的地点） 等特点， 这给我们预防的工作造成 较大的困难，也给我们的预防工作提出了很高的要求。 二、监狱处置罪犯暴狱工作预案的设计。
监狱预案的内容包括预案制定的目的和依据、 处置工作性质和原则、 处置工作 程序、处置工作职责、现场处置程序、和后期处置程序等。所以预案要围绕制定 的目的，结合所属监狱的实际情况进行设计、策划和组织演练。
（一）预案制定的目的和依据：
为迅速、有效地处置罪犯暴狱事件， 确保监狱的安全和稳定， 根据市司法局 《司法行政系统突发事件应急预案》 和市监狱管理局、 中国人民武装警察部队市 属总队联合下发的《处置监狱突发事件规定》等法律、法规和有关规定，制定本 预案。
（二）罪犯暴狱工作预案处置工作性质 罪犯暴狱事件是指数名罪犯持械非法占据监所部分区域， 或准备冲击监狱大 门，经干警教育、劝阻不听，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度 监狱干警以及武警部队、 相关部门力量和资源进行应急联动处置或者紧急处置的 事件。
（三）罪犯暴狱工作预案处置工作原则 处置罪犯暴狱工作应以最大程度地减少人员伤亡和财产损失， 依照“统一指 挥、分工负责、快速反应、协同应对、依法处置”的原则进行。
（四）罪犯暴狱工作预案处置工作程序
1、报警；
2、启动预案；
3、成立指挥部；
4、警力结集；
5、现场处置；
6、后期处置；
（五）处置工作职责
1、监狱指挥室： 接到事发部门报警信息后， 及时报告监狱领导。 根据监狱领导指示， 向监狱各部 门下达启动本预案警报，并通报驻监武警、驻监检察室。
2、应急指挥部：
（ 1）根据监狱指挥室的报警， 监狱马上成立处置罪犯暴狱事件应急指挥部 （以 下简称应急指挥部）。总指挥召集指挥部人员分析、研判案情的基础信息和动态 信息，并初步确定案情后，立即上报监狱管理局；
（2）应急指挥部根据暴狱事态发展情况，调集应急处置队伍，主要调集监狱 防暴干警和监狱突发事件应急行动处置组成员，并依照“封锁现场，警戒控制， 疏导教育，化分瓦解”的处置方法，决定使用驱逐性、制服性警械处置的处置手 段。
3、行动处置组：
（1）安排驻监武警部队对五号门、二号门、三号门及周围进行封锁，安排监狱 防暴队干警加强 2、3、5 号门警力；
（2）划定警戒区域，实施警戒，并对暴狱罪犯实施包围，控制现场，并组成临 时和暴狱罪犯对话组， 临时对话组由监狱领导为组长， 对暴狱罪犯开展政治攻势， 进行分化瓦解工作， 力求平息事件， 通过对话可以处置的立即处置， 不可立即处 置的，力求控制，等待应急指挥部行动指示进行平暴。
（3）负责现场排摸收集线索，提供有关罪犯的档案材料及动态资料；