官民博弈 社会学思考-社会学论文-管理论文.doc

官民博弈 社会学思考-社会学论文-管理论文.doc官民博弈社会学思考■社会学论文■管理论 文
——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印一一
在有着几千年专制传统的中国，官民互动博弈历史 悠久，无论是民逼官还是官压民，生命力强盛。正是中国特色的现实 背景赋予官民博弈以特定的价值涵义，也日益成为一种新的议题， 但是，伴随互联网时代的到来并日益成为一种内嵌的社会背景时，集 合了民众权利意识的上扬和上层家的承诺，官民博弈一时成为大众 媒体上略带新潮的用语在中国语境下大行其道。这种根植于现实社 会结构，又同时浸染在散漫无序的后现代图景中的官民博弈，到底是 一种 的幻觉，还是民众在逐渐回归社会 生活中对 秩序的构建过程， 这取决于我们如何理解官民博弈的内涵，能否揭示其根源及形成条件, 并进一步构筑二者之间良性博弈的路径。
一、内生与外赋：互联网下官民博弈的双重内涵
社会结构的内生："风险社会"与传统文化的碰撞
"风险社会"一词出自德国社会学家乌尔里希贝克(U 1 r i c h B e c k )的《风险社会》一书，他认为，当人类社会进入现代化、物
质层面得到极大丰富之后，相伴随的是风险的积聚并以一种压倒性的 方式存在着。正在经历"压缩的现代化"的中国同时也在形塑着风险社 会。从生态环境、食品安全，到工作甚至家庭的稳定，都成为不确定 的问题，而且成为任何人都无法回避的中心议题。之前偶然、个体化 的风险逐渐演变为集团化风险，焦虑感弥散在社会的各个阶层。还有 就是政府主导下的在不同的社会群体之间所进行的风险转移，构成了 风险社会另一个重要特征。例如改革开放后中国进行的社会福利改革, 经历了从单位福利、集体福利到市场化改革的过程，但部分国家工作 人员却依然享受着计划时代的福利分配制度，这种不公平的政策实际 上就是一种从体制内向体制外的风险转移，承接者就是社会大众。在 这种中国独特的风险社会结构下，民众的不安与怨忍使社会秩序所蕴 含的不稳定和风险时刻处在濒临爆发的状态。中国当下的现实场景是, 除了现代社会媚变后无处不在的社会风险外，社会传统仍然在不可断 裂地持续着。先秦儒家或秦汉以降正统思想下，中国文化之特色，即 重在解决安的问题，富民作为教化、安民的前提，而且认为统治者应 轻徭薄赋、怀保小民，保证民生，方能维护自己的统治，这也正是"不 患寡而患不均，不患贫而患不安"的要义所在。国人的偏安传统并没 有因为数世纪的历史变迁而被改变。而从中国的传统文化来看，在 "天生民有，无主乃乱''的政府建构观上，政府被理解为人民在其望 谋生行为中引发冲突和混乱而须建构秩序的必然设置和天然使命。中 国两千多年的，对权力的崇拜已经内化为绝对的服从，因此在出现 纠纷和遭受不公正待遇时自然而然地将希望寄托于高高在上的权力
拥有者。因此，在面对社会风险急遽增加和社会秩序失范时，利益受 损群体的第一选择往往是向政策的制定者谋求利益补偿。"风险社会〃 与传统文化的碰撞，将官民置于了特殊的位置，在社会风险不断增 加的现实情境下，民众既寄希望于政府的治安，又不断试探着谋取风 险下的利益补偿，这使官民博弈作为一种社会结构内生性的互动成为 可能。
（二）权力的外赋：技术民族主义①下的赋权
早在建国初期，科学的思维观念就扎根于执政者的内心，他们认为， 对于国家的安全和繁荣来说，技术是最根本的，虽然这些政策造成了
2 0世纪5 0年代末6 0年代初"大跃进"的失误，但对促进科学和技 术发展的努力值得肯定。科学和技术的发展更是现代化国家建设不可 或缺的组成部分，并且长期作为国家政策的实践重点。而在当代的中 国，科学和技术的发展在上变得更加富有意味，不仅作为民族国家 建设的一项努力，更是成为中国执政党及其政府合法性的一个强有 力的基础。自1 9 9 4年我国开通第一个互联网节点，正式成为接入 国际互联网后，互联网本身已经日益成为了经济增长的重要源泉之一, 对中国来说，努力追赶信息技术的时代潮流，发展互联网是时代下 的使命，这也决定了执政党在对待新技术发展过程所产生的一些意 料之外的后果必然采取较为宽容的态度。其中一个重要的社会一结 果就是民众在互联网上集结而起的抗争。事实上，互联网作为一个数
字化符号空间，是技术理性下的产物，自身并不具有任何价值导向。 无论是官方还是底层民众，都试图利用其来实现自身的目标函数。由 此可见，官民博弈的出现，除了是社会结构内生自发产生外，也是一 种国家自上而下的制度安排的产物，虽然国家努力规避新技术带来的 杂音，但正是这种积极的干预手段导致国家行政权力参与了当下官民 博弈的形塑。"每一项的政策创议都产生了新的沟通渠道、更有组织 的市民网络和更加统一的认知框架，围绕着这些新产物，者能够增 加诉求并组织起来。〃依此逻辑，在这一过程中，一方面，国家权力 的塑造为社