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EPC与施工总承包模式招标浅析
 
 
袁佳
摘 要：EPC模式是当前国际工程承包中广泛采用的一种合同模式。这也是我国政府和现行《建筑法》在当前国内建筑市场上积极倡导和实施的一种合同模式。这种承包模式在国内的建筑市场上已经得到了应用，包括房地产开发、大型市政基础设施建设等，这种模式和传统的施工总承包模式应该得到推广。在发包、招标、合同签订、项目管理、工程结算等方面存在差异。
关键词：EPC;施工总承包模式;招标
1 EPC与施工总承包模式概述
EPC是对Engineering， Procurement and Construction（设计-采购-施工）模式的简称，即总承包企业按照合同约定承担工程的设计、采购、施工、调试服务，对承包的工程质量、安全、工期、成本等负全责。
施工总承包是指发包人承担的建设任务建设项目将承包给具有相应资质条件的总承包单位。在这种模式下，总承包商负责整个项目的施工管理，但不參与项目设计。在施工过程中，各方应承担相应的责任，即业主、监理、专业分包商、总包商按合同约定在各自的范围内负责。
2 EPC模式与施工总承包模式的优缺点分析
EPC模式的主要优缺点
EPC模式的优点
（1）能较好地降低项目成本、压缩建设工期、保证工程质量。由于工程总承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现设计施工统筹安排，易于掌握和控制工程项目的成本、工程进度和工程质量。（
2）业主仅用一次招标选择一个工程总承包商，不再对设计、施工分别进行招标。合同关系较为简单，业主对整个工程管理干预较少，工程实施全过程只需参与最后整个工程验收，不需要每个环节进行监督、事事过问，可以从具体事务中解脱出来。同时组织协调工作量较小，工程实施过程中责任清晰。（3）业主承担风险较低。采用合同总价和工期固定，业主的投资和建设工程工期相对明确，有利于工程造价和工程进度控制，过程风险转由工程总承包商承担。
EPC模式的缺点
（1）采用EPC模式的项目，前期准备工作耗时耗力。由于EPC项目大多为大型复杂项目，在选择工程总承包商时，往往通过招标方式选择，且一次性招标完成。业主为准备招标，一方面要做好前期资料准备，对工程项目描述要准确完整;另一方面，要给予投标人有足够的时间熟悉和研究资料，了解项目的情况。（2）对选择的承包商要求高。采用EPC模式，其项目的不确定性增大，可变性也增强，因此对承包商抗风险能力要求高，要求工程总承包商能够进行准确的企业市场运营定位和成熟完善的企业运营风险防范手段。否则，一旦工程总承包单位管理或财务出现重大问题，项目建设也将面临巨大风险。（3）业主控制力度较低。由于EPC模式的项目，业主主要通过工程合同对工程总承包商进行监管，而对工程实施过程涉及较少，直接参与度较低，因此业主对项目控制力度较低，其项目质量完全取决于EPC项目工程总承包商的技术经验和管理水平。（4）采用EPC模式工程造价偏高。一方面，EPC模式项目招标对投标人要求高，选择投标人的余地较小，其投标的竞争性也相对较弱。另一方面，EPC项目承包商风险大、责任大，承包商在投标时，会考虑管理投入的成本、利润和风险因素等。综合起来，相对于一般发包工程，其工程造价偏高。
 施工总承包模式的主要优缺点
施工总承包模式的优点