固定资产管理绩效评价指标体系构建.doc

固定资产管理绩效评价指标体系构建
摘要：固定资产是高校管理工作的重点内容之一，固定资产管理是保障高校各类教学活动、科研活动、日常管理以及其他重要经济活动的重要资源。随着固定资产管理在高校管理活动中地位的不断提升，高校固定资产管理的规范性与科学性也得到进一步强化。在新政府会计制度推行背景下，高校固定资产也应进一步加强在绩效评价指标体系构建方面的工作力度以适应高校在新经济发展环境下新的管理及发展需要。
关键词：高校管理；固定资产；绩效评价指标体系
一、加强高校固定资产管理的重要性
第一，固定资产作为高校各项教育科研及管理活动的重要物质保障，对其进行管理首先就是为了避免计划外的资产流失，资产流失不仅会给高校带来严重的经济损失，同时也会让管理工作陷入混乱无序的状态。第二，固定资产是高校财务管理的重点内容，而现代财务管理则逐步转型为支持单位发展决策协调各部门健康运作的重要部门，固定资产管理工作一旦存在漏洞和薄弱环节，不仅直接影响财务管理质量，影响高校的合理性收益，同时也会在很大程度上影响到其他如教育、科研、管理及其他经济活动，从而影响到整个学校的健康有序发展。第三，资产闲置一直是固定资产管理的重点和难点。高校固定资产类型繁多、数量庞大，如果存在调配不当、使用不足以及分配不均等管理不善则很可能造成固定资产的闲置和浪费。
二、高校固定资产管理绩效评价指标体系设计原则
首先，关联性原则。固定资产管理绩效评价工作目前基本上已经被所有高校所采用，但在实际运作过程中却存在许多问题，同时也无法达到预期的管理结果。究其原因就在于许多高校的固定资产管理评价指标往往只针对固定资产本身进行了一些指标设计，如使用寿命指标、可用率指标、资产更新换代频率等，而没有从高校的整体管理需求及高校集教育教学、科研、管理和经济活动于一体的特点出发，从而让绩效指标设计体系孤立存在，让绩效评价失去了与管理需求之间应有的关联性。其次，客观性原则。一些高校为了快速提升学校固定资产管理水平，盲目照搬和学习其他学校或机构的成功经验，照抄别人的指标体系和管理方法，没有站在学校本身的客观需求和客观条件基础之上，从而让绩效考核及管理工作沦为了形而上的教条主义，无法真正发挥客观评价与实际推动作用。再次，科学性原则。许多学校在固定资产管理绩效评价指标的设计无法更全面科学的确定定量指标与定性指标的比例及权重，从而或者让绩效评价变成盲目追求经济效益的工具，或者让绩效评价充满了主观色彩和不确定因素，这两种状态都无法真正发挥绩效评价工作的作用。所以，高校固定资产管理绩效评价同时还必须坚持科学性原则，一方面合理确定定量指标，提升评价工作的客观性和可计量性，另一方面也不能忽视高校固定资产管理的非财务考核内容的重要性，避免高校固定资产绩效考核工作陷入盲目追求财务效益的误区。
三、高校固定资产管理绩效评价指标体系设计
目前大多数高校在固定资产管理绩效评价的指标设计上都基本可以概括为第一，固定资产总体质量指标：固定资产率、各部门固定资产率、可用固定资产率、固定资产年更新率；第二，固定资产使用效率指标：固定资产利用率、固定资产共享率；第三，固定资产运行绩效指标：生均教学科研用固定资产额、生均后勤用固定资产额、生均图书资料费等。上述系列指标基本上都围绕