天津市津南区土地利用总体规划.doc

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天津市津南区土地利用总体规划
（2015-2020年）
文 本
津南区人民政府
二〇一七年九月
目 录
前言 1
第一章 总则 3
第二章 土地利用现状与形势 5
第一节 津南区概况 5
第二节 上轮规划实施情况 6
第三节 土地利用现状 7
第四节 土地利用面临的形势 9
第三章 土地利用目标 10
第一节 区域发展定位与空间布局 10
第二节 土地利用目标 11
第四章 土地利用结构与布局调整 13
第一节 调整原则 13
第二节 农用地结构与布局调整 14
第三节 城乡建设用地结构与布局调整 14
第五章 土地用途分区与管制措施 16
第一节 基本农田保护区 16
第二节 一般农地区 17
第三节 林业用地区 18
第四节 城镇村建设用地区 18
第五节 生态环境安全控制区 19
第六节 其他用地区 20
第六章 农用地保护与利用 21
第一节 耕地的保护与利用 21
第二节 永久基本农田的保护与利用 22
第三节 其他农用地的保护与利用 23
第七章 建设用地集约利用及空间管制 24
第一节 建设用地集约利用 24
第二节 建设用地空间管制 26
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第八章 土地生态建设与环境保护 29
第一节 生态建设目标与生态布局 29
第二节 土地生态环境保护措施 30
第九章 土地综合整治 31
第十章 规划期内重点项目用地保障 32
第一节 优先保障基础设施用地 32
第二节 加强城乡重点建设项目用地保障 33
第十一章 乡镇土地利用调控 34
第一节 严格土地利用规划指标控制 34
第二节 土地利用调控方向 34
第十二章 规划实施保障措施 36
附 表 39
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前言
为贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会精神，实现天津市津南区全面建设小康社会的宏伟目标，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排各业各类用地，提高土地资源对京津冀协同发展等的保障能力，促进全区经济社会又好又快发展，依照《天津市土地利用总体规划（2015－2020年）》（以下简称《市级规划》）要求，结合“十三五”期间经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心的基本原则，天津市津南区人民政府在《天津市津南区土地利用总体规划（2006－2020年）》的基础上组织开展规划修改，编制了《天津市津南区土地利用总体规划（2015－2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》全面分析了津南区土地利用面临的形势和存在的问题；明确了区域发展定位和土地利用战略；制定了土地利用目标；优化调整了土地利用结构与布局；划定了土地用途分区，并强化了建设用地的空间管制规则；提出了规划实施的保障措施。
《规划》主要明确2015-2020年间土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，切实保护耕地和基本农田，促进城乡用地布局优化，提出土地利用的区域划分和分区域的土地利用发展方向。
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第一章 总则
一、规划原则
1、严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地；
2、节约集约用地，切实提高土地利用效率；
3、统筹城乡，推进城乡用地结构和布局优化；
4、保护和改善生态环境，落实植树造林面积，保障土地资源可持续利用。
二、规划任务
落实天津市《市级规划》调控任务，强化津南区土地用途管制，引导乡镇级土地利用调控。
1、落实耕地保有量和基本农田保护面积，划定基本农田保护区，制定严格管控措施；
2、划定建设用地空间管制分区，制定差异化管控措施，优化建设用地内部结构。在《市级规划》基础上补充完善城市开发边界。通过土地综合整治等措施推进城乡统筹发展，促进建设用地节约集约利用；
3、建设和保护土地生态环境，落实生态保护红线和“十三五”期间植树造林空间布局，加强基础性生态建设用地保护，加大植树造林和生态退耕力度，加大土地生态建设和环境整治力度，保障土地的可持续利用；
4、引导乡镇级土地利用，保障近期重点建设项目用地。
三、规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
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