中印边境百年博弈.doc

中印边境百年博弈 8月7-8 日,始于 2003 年的中印边界问题特别代表会晤在印度首都新德里举行了第 13次谈判。中方特别代表戴秉国表示, 未来几年将是中印解决边界问题的机遇期, 双方应通过共同努力, 寻找“公平合理”、“双方都能接受”的解决方案。对此, 复旦大学南亚研究中心主任张贵洪教授告诉时代周报记者:“现在还不是解决问题的成熟期。”在他看来, 在未来的五到十年内, 如果中印双方能够建立充分的政治互信, 加强经济交流和文化渗透, 那么, 边界问题将不纯粹是寸土必争的领土问题, 而是中印战略关系中的一环, 这将大大有利于两国“划清”历史遗留下来的是非恩怨。“孔雀多生印度东,娇鹦工布产偏丰;二禽相去当千里,同在拉萨一市中。”据称这是西藏著名诗人仓央嘉措留下来的一首诗, 这位神秘的诗人, 据传也是五世达赖的转世灵童。从诗中隐约可见当时西藏与毗邻的印度地区有着畅通的经贸往来以及融洽的民间关系。但是, 1913 年 10月 13 日的西姆拉会议打破了中印边境长久以来的宁静,臭名昭著的“麦克马洪线”强行将藏南的一部分划归印度, 其中包括仓央嘉措的家乡达旺。这条非法边线引发的争端,不仅催生了一场战争,而且在百年之后,仍在搅动着中印关系。过去 60 年谈过数十轮中国现代国际关系研究所南亚问题专家马加力接受《光明日报》采访时曾透露, 中印边界全长大约 1700 公里(因双方从未正式划定边界,一说为 2000 公里) ,分为东、中、西三段。据马加力透露,东段争议最大,面积约为 9 万多平方公里,现在为印度所控制;西段约 万平方公里,一直在中方公里。在过去的 60 多年里, 中印曾围绕边界问题进行了数十轮多机制、多级别的谈判。在此期间, “中俄界碑”在黑瞎子岛竖起, 中越陆地边界也已划定, 而中印谈判自 2005 年后鲜有突破。上海国际问题研究院南亚中心主任赵干城研究员告诉时代周报记者:“这是一个多因致果的历史遗留问题, 涉及面积之广袤, 因素之复杂, 在其他国家十分罕见。但它之所以近一个世纪来拖而未决,主要症结之一在于双方对历史的看法差异甚大。”赵干城指出,“麦克马洪线”的性质决定了这是一场“零和”游戏。所以, 印度在独立之后, 虽然承认英国殖民者是不道德的,但是不愿意承认“麦线”的非法性,反而要求全盘继承。早在 1960 年4 月,周恩来总理与印度总理尼赫鲁会晤时就当面质问对方:“麦克马洪是谁, 总理阁下? ”当时,尼赫鲁尴尬地说不出话来。周总理见状直截了当地提出了中方的疑问: “我不明白, 为什么殖民统治在印度结束了几十年后, 一个前英帝国普普通通的将军, 还能对主权国家的重大事务发挥着这么巨大的作用? ”中印边界问题谈判从 1981 年就已开始, 28 年断断续续的谈判中,双方也积累了一些共识。 2005 年4 月,温家宝总理访印期间,中印特别代表举行了第五次会晤,就解决边界问题的政治指导原则达成一致,并签署了《解决中印边界问题政治指导原则的协定》,双方一致同意通过和平友好方式协商解决边界问题, 互不使用武力或以武力相威胁, 并考虑双方的历史证据、民族感情、实际困难、合理关切与敏感因素。同年 12月, 印度总理曼莫汉. 辛格也在回答印度议员的提问时表示, 解决中印边界问题已经进入第二个阶段,“下一阶段的任务是,两国特代(中印边界谈判特别代表)首先制定出一个双方共同认可的边界框架协议,然后据此进行划界工作”,并且“在此过程中,无论有什么不同的意见,都将全部解决”。中印边界会谈似乎有“打破僵局”的迹象, 有人甚至大胆预测“再过两三轮就可以确定解决方案”。但事实上,情况并没有这样乐观。印度鹰派阻碍谈判历次谈判以及争执当中,几乎都可以见到印度鹰派的身影。就在本次谈判前几个月,印度在中印争议地区动作频频,为谈判蒙上了一层阴影。 6 月,印度向中印边界—所谓的“阿鲁纳恰尔邦”(即中国藏南地区)增派两个山地师,使这一地区陈兵总量逾 10 万人, 同时, 还正式诒呔巢渴鹣冉乃眨?0MKI 战机, 共两个中队约 36 架,并新修机场和战略公路。 7月, 印度又成功拓宽了在锡金北部境内的一条公路, 使得印度可以将坦克开入这一与中国接壤被称为“鸡脖子”的狭长地区。据印度军方的消息透露,这一驻扎坦克重兵的地区,位于锡金北端,俯瞰着当地的河谷,“很有战略防卫价值。”不仅如此,近段时间,印方国内还热炒“中国威胁论”。印度国内大小“鹰派人士”相当活跃。印度政策研究中心战略研究专家布兰哈玛. 切拉尼( Brahma Chellaney ) 接受媒体采访时表示:“万一发生重大袭击事件,印度不能毫无防备。希望政府向北京传递一个信息,那就是印度的军力今非昔比,跟 1962 年中印战争时完全不同,今天印度军队完全可以保护自己