农民专业合作社发展规划.doc

三江农民专业合伙社发展规划
当前，我农场随着新农村建设己进入了全新发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体哺育、产业组织完善和经营体制创新。加快哺育发展农民专业合伙社，是农业经营体制创新，农业产业化组织体系完善，有助于提高农民进入市场组织化限度，加快推动高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提高农业竞争力，增长农民收入。为了支持、引导农民专业合伙社发展，规范农民专业合伙社组织和行为，增进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农民专业合伙社法》，结合我场实际，特制定我场农民专业合伙社发展规划。
一、发展农民专业合伙社作用和意义
(一)有助于推动社会主义新农村建设
发展农民专业合伙社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化限度重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会切入点和重要抓手。因而，积极引导和大力支持农民专业合伙社发展，不断创新农村合伙机制，有助于推动新农村建设发展，有助于推动农村改革，实现农业增效、农民增收和增进城乡协调发展目的。
(二)有助于实现农业增长方式转变
农民专业合伙社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”对接和适应问题，有助于解决稳定家庭承包经营与扩大经营矛盾，解决农户与龙头公司之间矛盾，可以推动农业体制创新和农业增长方式转变，增进农业产业化经营，实现农民持续增收。
(三)有助于区域产业发展优势和特色形成
农民专业合伙社作为互助性经济组织，以其特有民办性、专业性和合伙性，有助于更大范畴联系和合伙。农民专业合伙社兴办，可带动更多农民调节农业构造、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，增进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业迅速发展，减少农产品生产经营组织成本和交易费用，实现农业产业化经营最佳规模效益。
(四)有助于农业原则化生产模式建立
发展农民专业合伙社，把分散经营农民组织起来，提高农民进入市场组织化限度，有助于推广先进农业技术和生产方式，创新农业原则化推广管理模式。将农民专业合伙社哺育成推广原则化主体和原则化生产管理自律性组织，可以起到示范引领作用，逐渐形成按照农业原则体系进行生产、加工、销售局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。
(五)有助于转变政府农业管理职能
发展农民专业合伙社是转变政府职能，实行农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现当代农业客观规定，可以通过农民专业合伙社及时精确地理解农民群众需求，贯彻各种指引、扶持政策，有效转变政府职能、减少行政成本、贯彻农村政策、改进政府对农业领导和管理模式。
二、发展农民专业合伙社指引思想和原则
(一)指引思想
以社会主义新农村建设总体规定为指针，认真贯彻贯彻农民专业合伙社法，紧扣农民增收这个中心工作，以农业主导产品为载体，通过政策引导、资金扶持、典型示范等途径，推动我场农民专业合伙社加快发展，逐渐形成以农民专业合伙社为基本，农民专业合伙社联盟为龙头，遍及农业生产各领域、各环节，各项规章制度健全，民主控制，运营机制灵活，面向国内、国际农业两个市场系统化、网络化、规模化、国际化农民专业合伙体系，基本实现农民组织化、生产合伙化，全面提高农民专业合伙社组织功能和市场竞争力，为社会主义新农村建设提供保障。
(二)基本原则
1、坚持以农民为主体、实行民主管理原则
农民专业合伙社坚持民办、民管和民受益原则。坚持以依法享有家庭承包经营权农民为主体，由农民自愿自主地参加劳动合伙、技术合伙、营销合伙和资本合伙。实行加入自愿、退出自由、民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务知情权、决策权和参加权。
2、坚持为全体成员服务、参加市场竞争原则
农民专业合伙社坚持对内不以赚钱为目服务宗旨，对外积极开拓经营业务，谋求成员利益最大化。以本地优势产业或主导农产品生产、加工、销售等活动为合伙内容，积极创造条件开办自己生产基地、加工公司和经营实体，通过统一商标、品牌，实行均衡生产和原则化生产，开拓市场为切入点，引进先进生产要素和经营模式，实现生产与市场、科研、经济效益对接，有效地增进农产品市场竞争力提高，不断壮大自身实力。
3、坚持因地制宜、讲求实效原则
农民专业合伙社发展应充分运用我场经济发展整体优势和滨海新区开发开放机遇，依照各区县地区优势和产业发展特点，尊重群众创造，勉励各种形式合伙经营，推动农民专业合伙社与其她农业经济合伙组织协调发展。强调农民专业合伙社对其成员服