扫黄打非制度.doc

宣教制度
一、把“扫黄打非”宣教作为一项经常性工作，高度注重，加强领导，真正做到宣教先行。
二、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构负责辖区“扫黄打非宣”传教诲工作，明确专人负责，依照上级规定，每年制定宣教工作筹划，收集和编写关于宣传材料，贯彻宣教办法。各关于部门互相配合，积极开展宣教活动，普及有关知识，增强辖区居民“扫黄打非”意识，提高自我防范能力。
三、环绕群众关切“扫黄打非”热点、难点、焦点问题，通过向居民群众发放宣传资料，广场表演、普法讲堂、现场征询、案例解说等各种形式开展“扫黄打非”宣教，并使之经常化、系统化、制度化。
四、积极参加上级组织有关培训，定期向上级报告乡（街）、村（社区）两级开展宣教工作状况。
五、建立和规范乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”宣教工作台帐。
六、完毕上级主管机关交办其她宣教任务。
寻常巡逻制度
一、“扫黄打非”工作机构对辖区文化市场、出版物市场履行协助管理职责。为做好市场巡逻，依照关于法律，法规规定，建立巡逻制度。
二、市场巡逻内容
1、无合法手续及其不具备经营允许条件各类文化经营场合；
2、违背宪法拟定基本原则；
3、危害国家统一，主权或者领土完整；
4、危害国家安全，或者损害国家荣誉，利益；
5、煽动民族仇恨、民族歧视、伤害民族感情或者名族风俗、习惯，破坏民族团结；
6、违背国家宗教政策、宣扬邪教、迷信；
7、宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品关于违法犯罪活动，或者教唆犯罪；
8、违背社会公德或者民族文化老式；
9、法律、行政法规禁止其她内容；
10、文化市场、出版物市场各项制度贯彻状况。
三、协助文化执法部门，对辖区内文化市场、出版物市场每月开展不少于三次市场巡逻。
四、巡逻人员应当及时纠正违法违规行为，妥善解决各种隐患，无法当场整治，应当及时报告上级部门；
五、市场巡逻应当填写巡逻记录，巡逻人员及单位文管人员应把巡逻记录签名归档，巡逻记录保存两年以上备查。
案件排查制度
“扫黄打非”定期排查重要任务是：定期排查和研究分析辖区“扫黄打非”工作形式和市场状况，超前防患，妥善解决，避免“扫黄打非”案件发生。
一、排查时间
排查原则上每月一次。每逢重要会议、重大节日和重大政治活动期间要重点排查，不留死角。
二、排查内容
（一）书报刊市场：涉及各类图书、报纸、期刊出版、印制、批发、零售、出租等经营活动。
（二）音像制品市场：涉及录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘（含LD、VCD、DVD等）出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。
（三）电子出版市场：涉及软磁盘、只读光盘、交互式盘、照片光盘、集成电路卡等出版、复制、批发、零售、出租等经营活动。
（四）印刷市场：涉及制版、排版、印刷、装订、打字、复印等经营活动。
（五）软件市场：涉及计算机程序、游戏软件及其文档制作、批发、零售等经营活动。
（六）娱乐市场：涉及歌舞厅、游艺室、电子游戏室等向公众开放、消费者自娱自乐经营活动。
（七）网络文化市场：涉及网吧等互联网服务营业场合；通过互联网生产、传播和流通文化产品及服务经营活动。
（八）文艺表演市场：涉及以经营方式组织现场文艺表演、经纪活动以及涉及进出境团队或个人表演活动。
（九）广播电影电视市场：涉及电影片发行和放映等；电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网设立、撤销及播放广播电视节目，通过互联网等信息网络传送广播电视节目等活动。
（十）艺术品市场。涉及美术作品、艺术照相作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品有限复制品收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、征询以及商业性美术品展览、比赛等经营活动。
三、排查解决
1、“扫黄打非”工作领导机构和工作站要不定期对发现“扫黄打非”工作线索进行分析研究，筛选出重要问题，分析因素，制定出解决问题办法，加强领导，强化办法，狠抓贯彻。
2、以维护辖区安全、稳定文化环境为前提，对发现突出问题，用简报、报告等形式报分管领导阅批，必要时召开会议制定出方案和办法，实行分包责任制，解决好辖区浮现“扫黄打非”问题；对不能解决案件和问题及时上报上级“扫黄打非”工作机构，由有关职能部门按照法律规定予以解决，有效净化辖区文化市场、出版物市场。
信息报告制度
一、乡（街）、村（社区）两级“扫黄打非”工作机构对本地区涉及“扫黄打非”工作影响稳定重大状况和突出问题应及时以信息报告形式向党委、政府一把手和上级机关作出书面报告。
二、信息报告重要内容：
（一）通过排查掌握到，涉及到国家安全和利益、影响政治稳定、社会和谐不稳定因素。
（二）本地区“扫黄打非”工作重大布置、重要办法和获得成效。
（三）重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定状况和倾向性问题，突出问题