机关事业单位养老保险制度改革综述.doc

机关事业单位养老保险制度改革综述.doc机关事业单位养老保险制度改革综述
［摘要］机关事业单位养老保险制度的改革能够提高我国社会保 障制度的建设效果。文章从机关事业单位养老保险制度改革存在的问 题展开论述，阐述了单位可以采取健全配套制度、提高职工待遇、推 行名义账户制度、加强基金管理力度、强化改革规划等措施来缓解制 度改革问题，优化改革效果。
［关键词］机关单位;养老保险;改革制度
1引言
机关事业单位养老保险制度作为我国社会保险制度的重要组成部 分，可以提高退休职工的生活水平维护社会稳定，因此为了深入优化 保险制度的落实效果，政府出台了养老保险改革方案，但在方案落实 过程中，由于种种原因使得制度改革存在一定的问题，需要政府部门 采取有效措施进行缓解，确保此次改革的效果。
2机关事业单位养老保险制度改革存在的问题

当前的机关事业单位养老保险制度的改革主要针对编制内的人员， 而随着社会经济的快速发展，单位对人才的需求越来越大，使得编制 外人员不断增加，并且出现了储备编制、混编等情况，造成职工在保 险办理过程中遇到诸多问题，影响保险办理效率。此外，制度的不完 善也使得办事人员在具体操作上缺乏相关的细则和标准，降低了制度
对参保人员权益的保护能力。（1）改革对机关招聘工作产生了影响。一 直以来，养老保险被归于机关事业单位福利的一部分，也逐步成为单 位在招聘人才方面的优势，但是在改革后的制度中，养老保险个人承 担的部分有所增加，导致了单位的员工待遇下降，人们在就业过程中 选择机关事业单位的概率不断降低，这样会在很大程度上影响单位的 人才引入。（2）个人账户空账运行问题。在制度改革中明确规定了要将 职工个人工资缴费的8%计入养老保险的个人账户中，但是从目前来 看，机关事业单位在个人账户的建设方面，依然采用记账的方式，使 个人账户资金仍处在资金统筹中，同时，随着人口老龄化的程度逐步 加重，中青年职工的养老资金一直处于用作退休人员养老金发放的状 态，导致了养老保险个人账户的空账运行问题。⑶资金缺乏管理。在 制度改革中并没有对养老基金的管理工作作出明确的规定和指导，使 当前各地的养老基金依然靠银行有限的利息来实现增值保值。然而, 物价的飞涨、银行利率的逐步下降以及人口老龄化的日趋严重，使得 当前的基金管理工作无法满足养老金发放的需求。此外，由于基金缺 乏管理所产生的资金缺口通常是以财政资金进行弥补，加重了我国财 政方面的负担。

当前的养老保险制度改革积极推行了制度的并轨发展，但部分地 区因为受到当地经济发展的制约，只能小范围的推行该制度，导致了 当地的保险制度差异性问题。此外，在制度改革后，不同岗位之间的
养老金综合替代率存在一定的差异，使得保险制度在各群体之间的落 实结果不同，影响了制度改革效果。
3机关事业单位养老保险制度改革存在问题的改进措施

在机关事业单位养老保险制度改革中，政府应当保证每个职工都 能享受到其应得的养老福利待遇，因此要健全配套制度，给予办事人 员准确执行工作的依据，确保养老福利的正常发放。在配套制度方面, 政府应当根据各职工的岗位身份属性来合理配置资源，构建完善的职 工身份属性说明和细则，缓解编制不明、混编等问题，从而明确规划 养老保险办理过程中的操作，提高办事人员的工作效率