苇子沟镇自然灾害救助应急预案.docx

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苇子沟镇自然灾害救助应急预案
苇子沟镇自然灾害救助应急预案(修订稿)
1、总则
编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
编制依据
根据《中华人民共和国乡镇制定和修订自然灾害救助应急预案框架指南》和《九台市自然灾害救助应急预案》及有关救灾工作方针、政策和规定，制定本预案。
适用范围
凡在本镇辖区内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大经济损失，达到启动条件的，适用本预案。
工作原则
（1）以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，建立健全组织和动员人民群众参与应对自然灾害的有效机制。
（2）统一领导。在镇党委、镇政府的统一领导下，组织开展救灾工作。
（3）分级管理。根据自然灾害的严重性、可控程度、所需运用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任主体及其指挥权限。
（4）民政主管。民政部门是自然灾害救助工作的主管部门，负责组织、协调自然灾害救助工作。
（5）分工负责。针对预案中涉及的灾害预案、预警、响应、保障、灾后恢复重建等环节，各部门按照职责分工加强协作，共同做好救灾各项工作。
2、基本情况
、我镇属吉林中部长春平原地区，地域面积258平方公里，26个行政村，2个居委会，255个村民小组，15723户，总人口万。有耕地面积14442公顷。主要农作物以水稻、大豆、玉米为主。全镇五保户335户，低保户1188户，残疾人家庭1600户左右，重点优抚家庭125户，无劳动能力的老年人近6000人，镇设幼儿园4所，小学25所，中学2所，各类学生5600人。
、辖区内主要河流有饮马河、沐石河，主要桥梁16座。
、辖区内主要交通道路：有九榆、九德、九舒公路。通信由苇子沟邮政所、庆阳邮政所组成，电力由苇子沟变电所、庆阳变电所主管，水利由苇子沟水利站负责。
、辖区内建有金晟元饲料有限公司，九台市忠义建材厂、九台市良泽米业厂，苇子沟镇小苇生态园，形成工业及农产品加工、商服等支柱产业，共有企业187家。
3、灾害风险
、本镇自然灾害发生规律：夏秋季雨水较多，伴有旱灾、雨雪灾害、大风灾害。
、不同的自然灾害，可能影响房屋、耕地、道路、电力、通信、供水、水利设施破坏。
4、启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
（1）在全镇范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象，一次性灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：
a因灾死亡3人以上；
b倒塌房屋50间以上；
c绝收面积在2500亩以上。
（2）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情启动本预案。
（3）市政府决定的其它事项。
5、组织指挥体系及职责任务
组织机构及职责
镇政府成立救灾协调领导小组，灾害发生时即转为救灾指挥部，指挥本行政区域内的救灾工作。指挥长由镇政府主要负责人担任，副指挥长由镇政府分管负责人担任，镇安全生产办公室、民政办、财政所、综治办、派出所、卫生院、水利所、国土所、广播站、电信、农电所、人武部等单位各明确一名负责人为成员。镇救灾指挥部下设办公室，办公室设在民政办，由民政主任担任办公室主任。
镇救灾指挥部的主要职责是：
（1）向党委、政府和市委、市政府及有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题；
（2）统一指挥全镇的救灾工作和应急预案的实施，派出指挥人员组织灾区现场救灾工作；
（3）决定派遣抢险救灾队伍，调遣救灾物资，协调解决救灾中急需解决的重大问题；
（4）根据自然灾害救助应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施；
（5）及时掌握灾情、险情及其发展趋势，请求市政府、有关部门实施对口紧急支援；
（6）及时汇总灾情，统一发布灾情信息；
（7）协调跨辖区救灾工作；
（8）接收国内外的救灾捐赠款物，分发救灾款物。
组织体系结构及运作机制
灾害发生后，镇政府有关部门要在镇救灾指挥部的统一领导下，分工协作，全力投入抢险救灾工作。
（1）人员抢救与工程抢险
人武部：迅速调集基干民兵队伍赶赴灾区，抢救、转移被困人员，协助有关部门进行工程抢险，并在受灾现场救灾指挥部的统一领