道桥及园区建设房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告样本.doc

XX市XX文化园道桥及园区建设房屋征收补偿项目社会稳定风险评估报告
市政府：
当前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定，政府作出房屋征收决定前，应当按照关于规定进行社会稳定风险评估。
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序也许性， 是一类基本性、深层次、构造性潜在危害因素，对社会安全运营和健康发展会构成严重威胁。一旦这种也许性变 成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义社会风险是一种抽象概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域 和文化领域各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分派不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增长导致社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起风险，仅指社会领域风险。
该项目房屋征收补偿工作有也许引起矛盾纠纷，因此必要对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在理解民情、反映民意、集中民智、爱惜民力基本之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众主线利益。
基于上述状况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实行单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,理解社情 民意。同步向关于法律单位和个人征询，广泛听取意见和建议。对** 文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面、认真社会稳定 风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。
项 目 概 况
****文化园道桥及园区建设房屋征收范畴：
***片区（一）东起滨河路，西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。 （二）**市供销 再生资源公司、**宁农资总公司**分公司区域。整个范畴内需征收居民约620户，涉及单位约58个，征收面积约 12 万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约 5000平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公司、电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。
二、房屋征收也许引起社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收也许引起社会稳定风险内涵及其成因也许房屋征收引起社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实行房屋征收过程中给人民群众生活、生产、财产等与其切实利益有关各个方面导致负面影响和损失也许性。房屋征收对征收范畴人群影响是多方面：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系变化、产生失落感、剥夺感等。
此外，不同步间之间、不同区域之间、不同征收性质之间不同补偿原则和方式，有也许导致群众对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感等。因都市房屋征收需要而迁出原居住地被征收人，为了公共利益需要，她们不得不离开家园，失去原有生存空间，去适应一种新未知环境。
引起房屋征收社会稳定风险因素，分析如下：
1、房屋征收强制性
在国内现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公示，组织与实行，政府行为带有一定强制性，这样做利于保证工程建设进度规定。 房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生负面作用也是不容忽视。
2、被征收人对补偿盼望值过高
房屋价值具备很强区域性，不同区位房屋价值相差明显。随着都市化演进和都市不断扩张，都市边界房屋升值明显，人民对房屋升值预期加强，要价和附带条件越来越高。当前房屋征收补偿原则，虽然实行是市场价，但和被征收人不断增长规定和欲望相比，补偿经常不能满足被征收人规定。

房屋征收带来破坏性房屋征收带来 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有生活模式会受到影响，大量有收益生产资料将会丧失，收入来源减少；教诲和医疗保健等福利设施及服务短期内将有也许变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人生产生活水平提高。
4、补偿不公平等其他因素
不同步间之间、不同区域之间、不同征收方式之间不同补偿原则和方式，有也许导致群众互相对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感。此外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能准时拨付等都也许诱发社会稳定风险。
三、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于有关利益群体对房屋征收项目抗拒，这种抗拒有各种体现形式，如上访、留置原地回绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因而，对房屋征收项目所涉及影响社会稳定风险进行界定，应认真分析房屋征收实行后群众也许引起异议、遭遇到损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定风险。 在辨认了**文化园道桥及园区建设房屋征收项目也许面临社会稳定风险基本上，对上述风险发生也许性大小分别进行定性评价