老年人能力评估项目申报方案总结.docx

老年人能力评估项目申报方案总结
老年人能力评估项目申报方案总结
老年人能力评估项目申报方案总结
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六、项目实施方案
（一）养老评估背景
随着我国老龄化 、高龄化快速发展 ，养老产业越来越重要在十九大报告中指出 ：“积极应对人口老龄化 ，构建养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合 ，加快老龄事业和产业发展 ”。
据悉，过去的 30 年间，全国 65 岁以上的人口在总人口的比重增长了 1 倍，
随之而来的就是大量的慢性疾病患者与失能老人的出现 。卫生统计数据表明 ，
城市老年人群患病率高出总人口 1 倍以上 ，80% 的老年人患有某种慢性疾病 ，
65 岁以上的老年人残疾率和失能率为总人口 4 倍，患病和失能限制了老年人的
日常生活和社会参与 ，极大地影响着他们的生活质量 。
2013 年民政部发布了 《老年人能力评估 》的行业标准 ，按能力完好程度将老年人划分为 4 个等级 ：能力完好 、轻度失能 、中度失能和重度失能 。养老机构作为长期照护机构的主体 ，建立完善的评估体系是实现长期照护服务按需供给，合理分配养老服务资源的必要需求 。
（二）评估对象需求分析
我市 60 岁以上老年人口已超过 万，老龄化率 % 。老龄人口持续增多 ，高龄老人占比不断增加 ，子女工作压力增大 ，无暇照顾老人 ，空巢及独居老人增多 ，老人因性别 、年龄、健康状况和经济能力等不同综合呈现多样的个性化需求 ，并且老年人的需求是复杂的 、长期性的 。 其复杂性在于老年人的需求包含多种类别 、分为多种程度 。 例如，患有残疾的老年人 ，患有不同种类疾病的老年人 ，与患有多种疾病的老年人 ，他们的需求都迥然不同 。 即使同样患有残疾的两位老年人 ，由于残疾的类型和程度的不同 ，两个人的需求也不尽相同。 因此，服务的提供变得复杂 、多样。
持续增长的老年人口 、复杂多样的老年人需求和老年人长期照护带来的巨额开支 ，与有限的健康照护资源形成强烈对比 ，为全社会带来日益增加的养老压力。 在此背景之下 ，如何评估老年人的长期照护需求 ，将服务有效递送至需要帮助的老年人 ，已经成为养老服务中最重要的问题之一 。
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老年人能力评估项目申报方案总结
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在市城区的社区 ，你所见到的基本都是老年人 ，60-70 岁，身体健康的老人，生活状态还相对较好 ，生活可以自理 ，可以独立参与各种社会活动 ，儿孙成群，其乐融融 ，生活幸福 ，生活幸福指数较高 ；而相对于 70 岁以上的老人 ，大多身上有各种不适 ，如关节疼痛 、高血压 、心脏病等等 ，他们只能在社区周围活动 ，太远的距离会增加身体的负担 ，所以他们的生活相对单调 。 更有甚者，如老年认知症患者 、不便行走的老人 、子女不在身边的老人 ，他们的活动范围就是在家里 ，或者是托老所 ，保姆护士 、照料日常生活 、搀扶着活动或者依靠辅具 ，经常去看望他们 ，你就能体会到孤独和无望的感觉 。 当然，也会有十分乐观的老人 ，但他们的内心依然是孤独的 。
（三）养老评估开展的工作原则与意义
1、评估的工作原则
在推进养老服务业健康可持续发展的过程中 ，老年人能力评估是重要的一
步，为准确量化老年人真正需求和合理配置养老服务资源提供了依据 ，是实现合理化 、规范化提供养老服务的基础 。 只有通过老年人能力评估 ，才能掌握老年人需求 、合理分配资源 、明确养老市场供需以及建立长效的监督机制 。
（1）评估是一次实践性强的技能 ，是确定护理分级等级 、合理配置养老护理人力资源 、制定护理服务收费的重要依据 ；
（2）通过熟悉 、熟练操作 ，评估可以制定科学规范的照护计划 ，可以与服务长者，家属进行有效的沟通 ；
（3）发展老年人的需求 ，从日常生活到精神到心理各方面提升老年人的服务品质，让长者有尊严 、健康幸福的生活 ；
（4）可以方便机构在安全 、质量等方面全面提升 ；（5）可以与政府相关部门完善对长者的福利政策 ；
（6）在规范养老护理人员行为 、提高老年人生活质量 、保障老年人安全的过程中发挥重要的作用 。
2、评估的意义
（1）开展老年人能力评估工作是为老年人提供精准服务的基础 。如生活自
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