昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见.doc

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昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见
为加强和规范我市 城中村’改造工作，促进 城中村’改造工作健康发展，结合《中华人 民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》 、《中华人民共和国物权法》、《城 市房屋拆迁管理条例》、 《云南省城市房屋拆迁管理规定》、 《昆明市人民政府关于加强农
房管理禁止违法加层的通告》 （以下简称《通告》）、 《昆明市人民政府办公厅关于印发昆
明市近期征地工作实施方案的通知》 （以下简称《通知》）、 《昆明市人民政府办公厅关于
开展被征地人员基本养老保险试点工作的通知》 （以下简称《试点通知》）等现行法律、法
规和 城中村”改造工作的特点和实际，制定本指导意见。
一、 指导思想、工作原则
（一） 指导思想
以三个代表”重要思想和科学发展观为统领，昆明市九届四次全会确定的城市发展战 略、方针原则和总体要求为指导，推进我市 城中村’改造进程，加快城乡一体化建设，完善
城市功能，改善城市环境，提升城市品位，促进城市经济社会协调发展。
（二） 工作原则
1、 一村一策、统筹发展。按照 市区联动、以区为主”原则，区（县）政府（以下简称 地方政府）要根据被改造 城中村”的实际情况，着眼于保证居民居住水平不断提高，与促进 区域经济发展紧密结合，充分调动基层组织的工作积极性，处理好集体经济的转型、转性，
充分考虑产业的优化布局与结构调整， 制定对应的征地拆迁安置补偿标准和实施细则， 报市
城中村改造领导小组备案。
2、 创新机制、有序推进。 城中村’改造工作要以创新机制、完善政策、提高效能为核
心，探索切实可行的改造模式和机制，完善决策和执行体系，深化、细化规章制度，强化管 理措施，规范城市土地、规划、建设管理程序，使 城中村”改造工作走上法制化、规范化的
轨道，按照先易后难、先急后缓，有计划、有步骤地推进 城中村'改造工作有序开展。
3、 严格程序、依法拆迁。地方政府要紧紧围绕 城中村”改造工作任务，制订详细拆迁 计划和安置补偿方案。依照国家规定，严格按照法律、法规解决拆迁纠纷，做到依法拆迁， 有情拆迁和文明拆迁，切实保护被拆迁人的合法权益。
4、 配套跟进、维护稳定。推进 城中村'改造的同时，要积极跟进集体经济组织改制、
户籍转变、劳动就业与社会保障体制改革， 完善相关政策规定和实施细则， 在加速推进城市
化进程中确保社会稳定。
二、 土地征收原则
（一） 依法通过行政划拨方式取得土地使用权的，按 25万元/亩给予补偿。
（二） 通过出让方式使用土地的，按出让合同确定的用途出让剩余年限评估后补偿。
（三） 依法办理部分手续，但未取得国有土地使用证的， 按实际发生的费用，凭原始收
据凭证据实退补。
（四） 属于8?31清理对象，手续补办齐全但未取得国有土地使用证的，按当时取得土
地的成本价加银行同期存款利息补偿； 手续不全的，按实际发生的费用， 凭原始收据凭证据
实退补。
（五） 对国有企业的土地征收， 除按25万元/亩标准给予补偿外， 拆迁人应与企业的上 级主管部门认真研究企业生产设施、 企业职工及家属的搬迁安置方案， 做好此类企