民主管理：共创幸福生活.pptx

韦兴卓
基层民主自治进程回眸
1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会〞字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村〞。
1982年12月，五届全国人大五次会议通过的?中华人民共和国宪法?，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的根本方向。
1987年11月，?中华人民共和国村民委员会组织法〔试行〕?获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。
1989年12月，?中华人民共和国城市居民委员会组织法?获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。
1990年1月，?中华人民共和国城市居民委员会组织法?开始实行。
1998年11月，?中华人民共和国村民委员会组织法?正式实施，极大地推动了村民自治的进程。
①开展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国开展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
开展基层民主的重要性
基层民主自治:
村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，是村民管理村务的机构。
(1)在农村：村民委员会

含义及性质：
村民民主管理村务的内容
村民委员会的干部从何而来？
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民如何标准自己和村干部的行为，管理日常事务？
怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民选举：村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的根底，也是村民参与民主管理的主要途径
村民决策：通过村民会议等形式，涉及全村村民利益的的事
按少数服从多数的原那么
村民管理：村民自治章程或村民民约
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
村委会是不是国家机关？
村委会设立的目的是什么？
村民委员会主任〔村长〕是不
是“官〞？
实行村民自治依据的是哪一部
法律？
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层国家机关是乡镇的人大和政府;
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系,是一种指导关系;
④?中华人民共和国村民委员会组织法?为村民自治提供了法律、制度保障。
(2)在城市：居民委员会
含义及性质：
城市居民自我管理、自我教育、自我效劳的民主管理机构，是城市居民的自治组织
城市居民自治的内容
③管理与监督：
①选举：
②决策：
居委会干部由居民民主选举产生
社区大事提请居民会议讨论决定
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的开展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会〞参与市场管理，制定了合理的市场管理规那么：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的时机。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃开展。
在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？
从“上述村民道德评议会〞的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
我国开展基层民主有什么重大意义？
小试牛刀