幻灯片 1_12368-课件（PPT演示稿）.ppt

提升执行力、打造高效政府李敬博士湖南大学工商管理学院教授湖南大学研究院副院长湖南大学产业与区域发展战略研究所所长 jingli4446@ 贯彻落实科学发展观重在执行! ? 2006 年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出: “建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。何以惊动国务院? 2003 年底,温家宝总理在考察工作时“突然中途下车”,与一位叫熊德明的农村妇女进行交谈。这位农妇的一句“实话”引起了总理的关注。总理亲自帮她讨薪,她第二天就拿到了被拖欠的工钱。同时, “农民工欠薪问题”由此也被提上了各级政府的公共议程。而熊德明也因此成了家喻户晓的人物,她也因此获得 2003 年度中央电视台经济年度人物社会公益奖。? 2006 年7月,温家宝总理视察河南期间,途中停车走进洛阳市孟津县送庄镇西山头村的村民家中。当地村民李剑雷因不满洛阳市区搞创建禁止进城卖桃,向总理“实话实说”。总理为此现场办公, 洛阳市一夜之间就高效率地解决了桃农进城卖桃难题。洛阳其他县乡的瓜农也跟着进城直销的政策,和送庄镇桃农一样拿到了“进城直销特别许可证”。政府的四项职能?经济调节?市场监管?社会管理?公共服务政府执行种种表现?“将在外,君命有所不受”——抗令不行?“你说你的,我干我的”——有禁不止(很大程度上是受部门利益、集团利益的驱动,也与地方保护主义有千丝万缕的联系) ?推诿扯皮,乾坤大挪移——逃避执行?割发代首——歪曲执行?一台电脑搭售一个硬盘——附加执行?拿着鸡毛当令箭——盲目执行?“断章取义,为我所用”——选择执行?照抄照搬,本本主义——机械执行?“上不推,下不动”——被动执行?越俎代庖——越位执行?表里不一,阳奉阴违——虚假执行?街亭失守,蒋干中计——错误执行政策为什么执行不力?权益博弈——政府执行力的隐忧之一–中央权益与地方权益的博弈–干部权益与政府权益的博弈–以权谋私与为民谋利的博弈?权大于法——政府执行力的隐忧之二–“官本位”思想–不按规则出牌–权钱交易?“关系”的羁绊——政府执行力的隐忧之三–“关系”决定干部的升迁–“关系”决定执行的成败–“关系”代替政令的实施政策为什么执行不力?欺上瞒下——政府执行力的隐忧之四–文件上一套,做起来一套–说一套,做一套–台上一套,台下一套?群众与干部关系颠倒错位——政府执行力的隐忧之五–“御民”还是服务于民–密切联系群众还是脱离群众–依靠群众还是否定群众执行力——通往成功彼岸的独木桥