华威县农村集体三资和财务管理核心制度.doc

华威县农村集体三资和财务管理制度
一、总则
、资产、资源和财务管理，维护村民正当权益，促进农村经济发展，依据相关法律、法规和制度，结合我县实际，特制订本制度。
，坚持自力更生、勤俭办事标准，计划和组织好集体经济收入，办好集体企业，杜绝铺张浪费、截留、挪用、侵占集体“三资”现象，正确处理“国家、集体、个人”三者利益关系。健全各项制度，记好和算好各类财务账目，立即、正确、全方面地反应集体经济收支情况。
“村账乡镇代理”制度，依靠乡镇经管站设置“村级财务核实中心”，分村、分账独立核实。确保村级组织对集体资产享受全部权、使用权、审批权和收益权。
（居）委会及村民小组等集体经济组织（以下简称“村级”）。
二、计划管理
，本着量入为出、以收定支、略有结余标准，编制当年度收支预算，并逐项分解。经村级干部、理财小组、党员代表、村小组长、村民代表会议讨论确定后，报乡镇经管站立案。
，依法依规组织收入，压缩开支，确保
集体经济活动正常运行。
，对集体收支情况进行决算和分析，确保计划实施有效性和收支不倒挂，杜绝新债务发生。年底止算经村级干部、理财小组、党员代表、村小组长、村民代表会议讨论确定后，报乡镇经管站立案。预、决算表必需分别附于年初、年底凭证内，便于查核。
“村级财务核实中心”要督促、指导村级建立健全财务预决算制度。
三、资金管理
，报账员一名，报账员由会计（文书）兼任。现金和有价证券，必需由出纳员保管，非出纳员其它人一律不得经管现金；出纳员保管银行现金支票、村级法人印鉴；报账员负责报账，保管银行转账支票；乡镇经管站保管村级财务章。
，严禁以个人名义开立银行存款账户，公款私存。各乡镇经管站原开设“农经专户”存款账号不再保留，一律自行注销。
，备用金限额为—5000元，具体到各村级备用金标准，由乡镇政府依据所属村级不一样情况以文件方法确定。出纳员个人出含有用金借条，经过银行存款账户一次性将备用金转入出纳员个人银行账户。出纳员在离开本岗位时，必需先将备用金交存银行，同时村级开具收据收回备用金。备用金不纳入出纳员移交表。
，在报账时，累计零星支出金额经过银行存款账户转入出纳员个人银行账户；单笔支出在1000元以上，出纳员不得支付现金，必需经过村级银行存款账户转入收款人银行账户。
，因灾难等特殊重大事项需要借出款项，必需经村级干部及民主理财小组集体讨论同意后方可办理；单笔或每一借款对象累计借款在5000元以上，必需报乡镇政府同意。借出款项必需签订还款计划，按时追还。
、支出实施两条线管理，全部收入必需交存银行，不得以收抵支、坐收坐支或白条抵库。
“现金”、“银行存款”日志账，分别对村级货币资金进行核实。必需立即、逐笔、正确地核实现金收入、支出和结存，做到日清月结，账款相符；必需如实登记银行存款日志账，确保账实相符。村级报账员、乡镇专业会计必需在每期报账后认真查对现金和存款账户，严防公款私存和私设小金库。
四、收入管理
，确保应收尽收。严禁违法违规收取农民、其它组织或个人款物。
：集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收益、转移支付资金、土地赔偿费、上级部门补助、赔偿资金、社会捐助、一事一议筹资、其它收入等。
，在收款后5日内交存银行，其它人员不得私自收取。特殊情况需其它人员代收，代收人必需在开具收款凭证时据实署名并标明“代”字样，并在收款后3日内转交给出纳员，出纳员收款后必需现代收人面在收款凭证“记账联”、“存根联”内标明“*年*月*日已收*人转交现金*元”，并署名。
五、支出管理
村级支出要遵照“量入为出、勤俭节省”标准，做到少花钱、多办事、办好事。关键用于经营费用、管理费用、其它支出及偿还村级债务等。
㈠经营费用。关键用于为取得经营收入而支出费用，从节省标准出发，据实列支。
㈡管理费。关键包含办公费、差旅费、会议费、招待费、报刊费、干部工资福利、修膳费及办公设备购置等。
。包含邮电、文具、纸张、账表册、打印、水电费等费用。坚持勤俭办事标准，据实列支。
。参考《华威县党政机关差旅费管理措施》中通常工作人员标准实施。
⑴车船费。按一般价凭票报账。
⑵住宿费。按一般价凭票报账。
⑶市内交通补助费。在本乡镇