河南开封腐败案.doc

不到一个月时间, 中共开封市委书记易人, 市长、组织部长相继落马,由此引发的官场地震余波未平 7月 25 日上午, 位于开封市老城区的包公祠像往常一样迎来一批批游客。尽管包公祠尚在修缮之中, 游客们还是对“反腐先贤”塑像再三膜拜。开封, “七朝古都”,清官包拯是其地方招牌之一。然而,自5 月中旬以来, 开封市长、组织部长先后被纪检部门“双规”,引发一场官场地震,至今余波未平。舆论认为,正是开封市长以及组织部长的双双落马,将河南省反腐吏治推向了高潮。官场地震 5月 15 日,星期天。开封市召开城市数字化管理会议, 参会人员有开封市长周以忠以及城建规划部门负责人, 会议一直开到下午 6 点半多。接近 7 点时, 周以忠被通知赶到位于开封市开发区的五星级酒店开元名都大酒店。周刚到酒店, 在此等候的省纪委负责人宣布对其实施“双规”, 随后周以忠的司机及秘书也被带走。令人疑惑的是, 在周被带走的前一天, 河南省委组织部还曾派考察组前往开封, 考察周以忠“是否适合担任开封市委书记”。“考察组直接就问周以忠是否适合担任开封市市委书记。除了谈话, 还有投票表决, 投票结果基本上没有反对意见。”曾参与谈话的开封市一位副市长向《中一职基本上没人和他( 周以忠) 竞争”, 上述官员说,市委副书记已经 57 岁,而周以忠才 40 多岁, 又是清华大学毕业, 官员们私下认为市委书记人选非周莫属! 周以忠被带走三天后,5月 18日, 河南省纪委、省委组织部相关负责人向开封市委、市政府有关部门通报了周以忠的情况。“通报只说周以忠涉嫌严重违纪,什么时候违纪? 违多大纪? 通报都没说。”一位参加会议的当地官员告诉《中国新闻周刊》。一周之后,中共开封市委召开副市级以上领导干部会议, 传达中共河南省委关于开封市委主要领导职务调整的决定: 祁金立任中共开封市委书记, 刘长春不再担任中共开封市委书记。随后不久, 刘长春调任河南省人大常委会农村工作委员会主任。前后不到两周, 市委书记调离、市长落马, 令开封官场震动。现年 49 岁的周以忠拥有清华大学硕士学位, 31 岁就位居副厅级, 就任位于郑州的中国第二砂轮厂副厂长, 后成为改制后的上市公司白鸽集团总经理。之后周以忠转入政界, 历任郑州市副市长、河南省贸易厅副厅长。 2003 年 11 月,调任南阳市委副书记。 2006 年 12 月,周以忠从南阳调任开封,仅仅 3 个月, 职位从市委副书记、副市长、代市长、市长一路直升, 200 9 年3 月,周再次当选开封市长。周落马不到一个月时间, 开封官场再发地震,6月 11日, 开封市原组织部长李森林被宣布双规。当天, 开封市委召开市委全会, 下午继续召开市委常委会议。会议结束后, 河南省委纪委有关人员到场宣布将组织部长李森林双规, 带离会场。市长牵涉工程腐败在开封当地, 有关周以忠落马的版本很多, 较为可靠的消息认为周以忠因牵扯工程腐败而落马。近年来, 随着开封城市建设快速发展以及“郑汴一体化”的加快, 开封的工程项目建设遍地开花, 而这些工程绝大多数是周以忠任开封市长后开始推进的。一位当地学者称, 城市化进程中, 大量工程项目的规划、设计甚至投资, 都由政府部门主导, 政府官员由此获得了巨大的资源支配权,因此,大批官员落马事牵工程腐败。 7月 22 日,《中国新闻周刊》了解到,自 2007 年周以忠从南阳调任开封任市长以来, 开封市先后投资数十亿元打造一批重大文化旅游项目, 包括围绕宋都古城恢复与重现工程, 开封城墙保护与修缮, 大宋文化博物馆- 开封“城摞城”新郑门遗址、繁塔- 禹王台景区综合开发,水系二期等。如此庞大的工程项目, 利益诱惑在所难免。一位接近纪委的知情人透露,以开封西区郑开大道项目建设土地举例: 按市场价格, 每亩应该 300 万左右, 通过市长签字, 协议内定、限制条件等办法, 最终以每亩 30~ 100 万左右价位卖出。周事发后, 上述多个项目处于半停工状态。在位于开封市夷山大街西侧, 宋城广场南侧, 金明东街东侧的“城摞城”博物馆( 又称“大宋博物馆”) 拆迁安置工作已经停滞两个多月。“周以忠出事后, 项目就被叫停了, 不知道以后怎么办。” 7月 25日,“大宋博物馆”建设工程指挥部一位工作人员对《中国新闻周刊》说。周以忠双规之后, 曾有传言当地数名地产商已跑到国外躲避,但上述知情人表示, “很多企业都是通过第三方行贿,目前还很难抓住开发商行贿的证据。”“周刚出事时,很多人想是不是有人陷害? 但是现在看来周确实有问题。功不抵过, 我们感觉很惋惜。”该知情人在接受《中国新闻周刊》采访时说。 6 月下旬, 中共河南省委某领导来开封调研时曾说,“周以忠这个人工作做得不错”, 但是马上又说,“这个人来者不拒,谁送都要”