论文行政犯罪与行政违法行为的界分.doc

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行政执法论文〔行政执法 论文〕：
行政犯罪与行政行为的界分
行政犯罪是违反行政法律，而被刑法规定为犯罪的行为。我国刑法分那么第三章、第六章以及第九章集中规定了大量的行政犯罪。由于行政犯罪和行政行为是两种不同性质的行为，关涉罪与非罪的界限，因而行政犯罪与行政行为的界分问题非常重要。
一、行政犯罪与行政行为界分的重要性
1．行政犯罪与行政行为性质和评价不同。行政犯罪是具有严重社会危害性的刑事行为，行政行为那么只是具有一般社会危害性的行为。由于性质的不同，社会公众对犯罪与以及行政犯罪与行政行为的评价和感知也截然不同。对于行政犯罪，人们持强烈的否认和谴责态度，认为该行为罪过严重，社会不能容忍。而对于行政行为，人们只持一般的否认性态度，认为该行为只具有一般的过错，社会尚可容忍之。
行政犯罪与行政行为性质和评价的不同，使得社会和公众特别在意一个行为是还是犯罪。对于社会而言，是还是犯罪是评价行为严重性与否的标尺；对于公众，特别是犯罪人而言，是还是犯罪是他们能否做一个正常公民的条件，直接关乎其利益的增减损益。因此，准确界分行政犯罪与行政行为的界限，对于社会和公众而言都是非常重要的。
2．行政犯罪与行政行为处分不同。行政犯罪与行政行为性质不同也使得两种行为的法律责任截然不同。行政行为的法律责任包括行政处分与行政处分，行政犯罪之法律责任那么是刑罚。有学者认为，从立法形式上来看，刑事不法和行政不法往往需要结合不法行为应当受到的法定处分措施来界定。由于很多国家的一部法律中会同时规定刑罚处分和行政处分，因此，属于刑事不法还是属于行政不法，最一般的区分是通过法律所规定的处分类型，而不是依据某种行为规定所在的法律类型。换言之，刑事与一般不是以法律文件的不同来区分的，而是依据罚那么的处分类型划分的，规定以刑罚处分的是刑事，规定以刑罚以外的其他处分方法处分的，属于一般。[1]以不法行为的法定处分措施来界定行政犯罪和行政，可见行政犯罪和行政行为处分具有质的不同。
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二、行政犯罪与行政行为界分的原那么
1．保障功能和保