加强农村基层组织规范化建设意见.pdf

内部管理制度系列内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
加强农村基层组织规范化
建设意见
（标准、完整、实用、可修改）
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加强农村基层组织规范化建设意见
Suggestions on strengthening the standardized construction of rural grassroots
organizations
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
　　关于加强农村基层组织规范化建设的意见关于加强农
村基层组织规范化建设的意见
　　为适应农村改革、发展、稳定的新形势，巩固“三个代表”
学教活动及镇村领导班子换届成果，巩固党在农村的执政基
础，尽快将农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，进
一步增强创造力、凝聚力和战斗力，现就加强全镇农村基层
组织规范化建设提出如下意见:
　　一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制
　　镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设
年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，
带动镇领导班子整体素质不断提高。
　　1、强化理论学。建立健全经常性理
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论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度
确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织
一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突
出农业新技术、WTO 知识、市场经济知识和领导科学知识等
学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村
级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，
探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作
的能力和水平。
　　2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、
民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主
决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重
点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党
委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分
工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，
尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督
和协调上来。
　　3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实
机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的
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积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮
困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解
民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关
系。
　　4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开
活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。
领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从
点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监
督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申
报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关
干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，
明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务
水平。
　　二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作
机制
　　本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完
善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组
织各负