食品生产监管规范.ppt

食品生产许可管理规范
浙江省质量技术监督局蔡志良
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目录
一、食品生产许可法律规范
二、食品生产许可管理办法
三、法律责任
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一、食品生产许可法律规范
1、法律框架
2、食品添加剂生产监督管理规定
3、食品相关产品生产监督管理
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1、法律框架
食品生产环节的监管是质监部门产品质量综合监督和行政执法职能的延续,是产品质量监管职能的细化。随着我国法律法规体系的逐步完善,食品安全监管的法律法规也日臻完备,并逐步形成了相对独立的法律法规制度体系,但是食品也是我国产品质量法律法规的调整对象,因此,相关的法律规范存在一定的交叉和重复。
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第一层次:法律—《食品安全法》等
第二层次:行政法规/地方性法规—《食品安全法实施条例》等
第三层次:部门或政府规章—《食品生产许可管理办法》等
第四层次:规范性文件、国家标准等—《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》等
相关法律之间的关系
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第一层次:法律
《食品安全法》
相关法律——《产品质量法》、《行政许可法》、《标准化法》
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《食品安全法》
食品安全法第四条第三款国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
第二十九条第一款国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务,应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
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第三十一条县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,决定准予许可;对不符合规定条件的,决定不予许可并书面说明理由。
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《产品质量法》系统规定了食品相关产品生产经营的规范要求,其中第十三条授权国务院制订“可能危及人体健康和人身财产安全的工业产品”的具体管理办法。
第十三条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。
禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。
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第二层次:行政法规/地方性法规
《食品安全法实施条例》(以下简称“实施条例”)
《工业产品生产许可证管理条例》(以下简称“管理条例”)
相关法规——《乳品质量安全监督管理条例》(以下简称“乳品条例”)、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《国家重大食品安全事故应急预案》(国务院2006年发布)、《浙江省实施食品安全法办法》(未出台)
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